Einführung
Weiss ist in der globalen Szene eine alltägliche Figur, wenn man seine Autorenschaft zu Fragen globaler Institutionen als Maßstab nimmt. Was mit den Vereinten Nationen falsch läuft und wie man es beheben kann, ist nicht Weiss’ erstes Buch zum Thema UNO. Er hat weitere Bände zu diesem Thema verfasst, darunter UN Voices: the struggle for development and social justice sowie The UN and the changing world politics.
Dieser Band steht jedoch in seinem Ansatz, die Ineffizienzen der internationalen Organisation zu bekämpfen, abseits. Das Buch verfolgt einen Problemlösungsansatz, indem es aufzeigt, woran die UNO krankt, und Lösungen anbietet, wie die Situation gerettet werden kann.
Organisation des Buches
Weiss gliedert das Buch in zwei Teile. Im ersten Teil wird diagnostiziert, was bei den Vereinten Nationen falsch läuft, und im zweiten Teil werden einige Prognosen zur Behebung des Problems gegeben. Ziel des ersten Teils des Buches mit dem Titel “Diagnosing the ills” ist es, in vier Kapiteln die vier Hauptmängel der Vereinten Nationen zu benennen (Weiss 2009, S.1-169).
In jedem Kapitel werden ein oder mehrere herausragende Beispiele aus den drei Hauptarbeitsbereichen der Weltorganisation illustriert: internationaler Frieden und Sicherheit, Menschenrechte und nachhaltige Entwicklung. Weiss behält diese Themenvorlage in seinem gesamten Werk bei, obwohl der Leser in jedem Kapitel andere Illustrationen für jeden der Hauptarbeitsbereiche finden wird.
Zusammenfassung des Buches
Wie bereits erwähnt, wählt Weiss in diesem Band einen problemlösungsorientierten Ansatz, wobei der erste Teil seiner Arbeit den Herausforderungen gewidmet ist, mit denen die UNO konfrontiert ist.
Er behauptet, dass die Probleme, mit denen die internationale Organisation konfrontiert ist, auf eine schlechte internationale Führung zurückzuführen sind, zumal die meisten Staaten verpflichtet sind, ihre Interessen durchzusetzen. Weiss ist der Meinung, dass die Lösung der aktuellen Herausforderungen, denen sich die UNO gegenübersieht, nicht durch ein Wunder erreicht werden kann, sondern führt Beispiele an, wie sie durch verschiedene Instanzen überwunden werden können (Weiss 2009, S. 155).
Er ist der Ansicht, dass es möglich ist, globale Organisationen wie die UNO zu verändern, wenn die Menschen dabei auf Hoffnung statt auf ihre eigene Weisheit setzen. Das fünfte Kapitel des Buches, das erste des zweiten Teils mit dem Titel “Neudefinition nationaler Interessen”, beginnt mit den spärlichen Fortschritten, die bei der Neudefinition von Interessen im Sinne internationaler Verantwortung und guter globaler Bürgerschaft gemacht wurden.
In diesem Kapitel wird insbesondere das Aufkommen der “Schutzverantwortung” und anderer Menschenrechtsnormen untersucht, die in die Festung der staatlichen Souveränität eindringen (Evans 2008).
Weiss befasst sich mit den zahlreichen, teils erfolgreichen, teils erfolglosen Bemühungen um die Zentralisierung von Befugnissen und die Koordinierung von Maßnahmen zwischen den UN-Organisationen im Sinne von “Truly delivering as one”. Er erörtert auch alternative Strategien zur Finanzierung des UN-Haushalts (Weiss 2009, S. 173-190).
Im abschließenden Kapitel “Die Wiederbelebung des internationalen öffentlichen Dienstes” unterstreicht Weiss die Notwendigkeit, die idealistischen Vorstellungen des internationalen öffentlichen Dienstes wiederzuentdecken (Weiss 2009, S. 191-214).
Das Thema des Buches
In dem gesamten Buch ist das von Weiss vorgebrachte Argument einfach und direkt. Er stellt fest, dass die nationale Souveränität die grundlegende Organisationsbedingung der Vereinten Nationen ist. Seit dem Zweiten Weltkrieg haben revolutionäre Veränderungen und die neuen Anforderungen einer globalen Welt die Relevanz und Bedeutung der nationalen Souveränität in den meisten Bereichen menschlicher Aktivitäten stetig verringert (Puchala 2007).
Bei den Vereinten Nationen ist die nationale Souveränität jedoch so stark oder sogar stärker als je zuvor. Um dies zu beweisen, braucht man laut Weiss nicht weiter zu suchen, sondern sollte die Hindernisse untersuchen, mit denen die UNO im Umgang mit Konflikten in den Entwicklungsländern konfrontiert ist (Weiss 2009 S. 107).
Er fügt hinzu, dass die Geschichte der UNO unter anderem ein ständiges und oft erfolgloses Bemühen um ein funktionierendes Gleichgewicht zwischen nationaler Souveränität auf der einen und internationaler Verantwortung und effektivem Handeln auf der anderen Seite gewesen sei.
Wenn die globale Erwärmung, der Terrorismus und die Verbreitung von Kernwaffen ernsthafte Bedrohungen darstellen – und das sind sie mit Sicherheit -, dann können wir nicht unbegrenzt mit der derzeitigen, stark begrenzten Generation internationaler Organisationen weitermachen (Jolly, Emmerij & George 2009).
Um eine ernsthafte Reform zu planen und zu unterstützen, ist es wichtig, dass die derzeitige Arbeitsweise der Vereinten Nationen besser verstanden wird, als dies derzeit der Fall ist (Fasulo 2009).
Weiss liefert eine klare und gut lesbare Darstellung der wichtigsten Aktivitäten der Organisation sowie eine brillante Analyse ihrer gegenwärtigen Tätigkeiten und Probleme. Weiss untersucht die Beziehungen zwischen dem Sekretariat und den zwischenstaatlichen Gremien, sowohl in der UNO selbst als auch im UN-System der Sonderorganisationen und Sonderprogramme.
Schlussfolgerung
In einer kühnen und originellen Schlussfolgerung umreißt Weiss die Notwendigkeit, über das derzeitige Stadium der internationalen “Governance” hinauszugehen, das offenkundig zu viele Anomalien aufweist, um eine angemessene Antwort auf die Art von Problemen zu geben, mit denen die Menschheit heute konfrontiert ist (Weiss 2009, S. 192).
Dies ist eine erfrischende Abkehr von der Scheu und den Umschreibungen zu solchen Themen, die oft durch die Scheremiaden unserer heutigen Generation von Neo-Supernationalisten hervorgerufen werden (Kennedy 2007). Man kann nicht daran zweifeln, dass die Veröffentlichung dieses Bandes zum richtigen Zeitpunkt erfolgt, insbesondere zu einer Zeit, in der sich die internationale Organisation in einer ständigen Krise befindet (Ryan 2000).
Der Band eignet sich daher für alle Akademiker sowie für Entscheidungsträger, die sich für die Weltpolitik interessieren. Darüber hinaus wird sich das Buch auch als nützlich für alle erweisen, die sich für die Zukunft der UNO und die internationale Zusammenarbeit im Allgemeinen interessieren.
Literaturverzeichnis
Evans G. 2008. Die Verantwortung zu schützen: Massengrausamkeitsverbrechen ein für alle Mal beenden. London: Brooks Institution Press. 349 p.
Fasulo L. 2009. Ein Leitfaden für Insider der UNO. New York : Yale University Press. 262 p.
Jolly R, Emmerij L, und George O. 2009. UN-Ideen, die die Welt veränderten. Indiana: Indiana University Press. 310 p.
Kennedy P. 2007. Das Parlament des Menschen: Vergangenheit, Gegenwart und Zukunft der Vereinten Nationen. New York: Knopf Doubleday Publishing. 384 p.
Puchala DJ. 2007. Die Politik der Vereinten Nationen: Internationale Organisation in einer geteilten Welt. New York: Pearson Prentice Hall. 246 p.
Ryan S. 2000. Die Vereinten Nationen und die internationale Politik. London: Palgrave Macmillan. 209 p.
Weiss TG. 2009. Was stimmt nicht mit den Vereinten Nationen und wie kann man es ändern? Cambridge: Polity. 292 p.