Charles Harvie und Hyun-Hoon Lee wollten zeigen, dass Südkorea einen bemerkenswerten wirtschaftlichen Wandel erlebt hat, waren aber gleichzeitig nicht bereit, mit Überzeugung zu sagen, dass es sich tatsächlich um ein Wirtschaftswunder handelt, das von anderen kopiert werden muss.
Andererseits betonten die beiden auch, dass die Entwicklung Südkoreas nach dem Koreakrieg und der beträchtliche Anstieg des BIP, der das Land von einem verarmten zu einem Schwellenland machte, nicht unterschätzt werden sollte.
Mit anderen Worten: Die Autoren haben ein zwiespältiges Verhältnis zum Wirtschaftswachstum Südkoreas zwischen 1962 und 1989. Sie sind beeindruckt und haben gleichzeitig Vorbehalte, weil sie glauben, dass der wirtschaftliche Aufschwung Südkoreas erzwungen wurde und nicht das Ergebnis einer marktgesteuerten Wirtschaft ist.
Die Autoren verweisen auf politische Maßnahmen, die zu einer nach außen gerichteten, industriegeführten Strategie führten. Sie verweisen auf die Chaebols, eine koreanische Bezeichnung für große Industriekonglomerate, die zur Erzielung von Größenvorteilen und zur Entwicklung von Technologien führten, die es dem Land ermöglichten, im internationalen Wettbewerb zu bestehen.
Die gleichen Chaebols wurden jedoch auch zu einem Problem für Südkorea, denn als diese Konglomerate expandierten und profitabel wurden, sammelten sie so viel Macht und Einfluss an, dass sie den Aufstieg kleinerer Unternehmen verhinderten – eben jener kleinen Industrien, die für ein nachhaltiges Wirtschaftswachstum erforderlich sind.
Die Autoren untermauern ihre Argumentation, indem sie zeigen, dass Südkorea eine Zeit der Krise durchlebte und die Chaebols trotz Engpässen weiter wuchsen. Ein wichtiges Ziel der südkoreanischen Regierung war es, sich auf den Export zu konzentrieren und Südkorea an die Spitze des internationalen Handels zu bringen, indem sie Ressourcen in diese Konglomerate steckte. Als Südkorea zu einer marktorientierten Wirtschaft überging, begannen sich die Dinge zum Besseren zu wenden.
Empirische Nachweise
Zur Untermauerung ihrer Behauptung legten die Autoren das BIP Südkoreas in Milliarden US$ vor, und es war in der Tat beeindruckend. Von einem BIP von 2 Milliarden US$ im Jahr 1960 wuchs es nach neunundzwanzig Jahren auf 220,7 Milliarden US$ an. Die Ersparnisse betrugen 1960 nur 0,8 % und neunundzwanzig Jahre später 35,4,8 %, und dennoch kann man in demselben Zeitraum von vierzehn Jahren auch eine Schwankung des BIP-Wachstums beobachten.
In den Jahren 1960 bis 1964 gab es einen steilen Anstieg, dann brach er plötzlich ein, dann wuchs er wieder, dann ging es bergab, und bis in die späten 1980er Jahre gab es kein stabiles Wachstum mehr.
In der Krise von 1980 ging das BIP sogar um -2,1 % zurück, und dennoch lässt sich nicht leugnen, dass die Exporte von nur 33 Mio. US$ auf erstaunliche 61,4 Mrd. US$ im Jahr 1989 erheblich stiegen. Neben all den wirtschaftlichen Faktoren, die besagen, dass Südkorea auf dem Weg war, eine der führenden Volkswirtschaften Asiens zu werden, nutzten die Autoren Wirtschaftsdaten, um auf den Strukturwandel hinzuweisen, der sich innerhalb des Landes vollzog.
So ging beispielsweise der Anteil der Landwirtschaft am BIP von 39,9 % im Jahr 1960 auf nur noch 10,8 % im Jahr 1987 deutlich zurück. Auf der anderen Seite stieg der Anteil des nichtlandwirtschaftlichen Sektors am BIP sogar noch weiter von 60,1 % auf 89,2 %, was in der Tat von der exportorientierten Strategie Südkoreas zeugt.
Die verwendeten empirischen Belege belegen schlüssig, was die Autoren von Anfang an zu sagen versuchten. Anhand dieser Statistiken kann der Leser die südkoreanische Wirtschaft nicht nur anhand des BIP, des Anstiegs der Exporte und der eingehenden Gelder betrachten, sondern auch anhand der Tatsache, dass der Erfolg einiger weniger Konglomerate die Konzentration der Märkte ermöglichte, während gleichzeitig das Wachstum kleinerer Unternehmen unterdrückt wurde.
Die Autoren konnten auch anhand von Statistiken zeigen, warum sie glauben, dass Südkorea zwischen 1960 und 1989 in der Lage war, sich von anderen asiatischen Ländern in Bezug auf die wirtschaftliche Transformation abzusetzen, und dass es gleichzeitig noch viel Raum für Verbesserungen gibt und es für die südkoreanische Wirtschaft unerlässlich ist, sich von den Chaebols weg und hin zu einer marktorientierten Wirtschaft zu bewegen.
Internationaler Handel
Die Geschichte Südkoreas – wie es dem Land gelang, aus der Asche des Krieges aufzusteigen und sich von einem armen Land zu einer hoch industrialisierten Nation zu entwickeln – ist eine gute Fallstudie für die Bedeutung eines ausgewogenen Verhältnisses zwischen Exporten und Importen. Anhand der von den Autoren Charles Harvie und Hyun-Hoon Lee vorgelegten Daten kann man leicht nachvollziehen, dass Südkorea eine starke Wirtschaft mit einer Ausrichtung auf den Export aufgebaut hat.
Gleichzeitig wussten sie aber auch, dass diese Produkte, die sie verkauften, ohne den Einsatz von Importen niemals fertiggestellt werden konnten. Nur durch Importe haben sie Zugang zu Rohstoffen, um ihre Waren herzustellen und der Außenwelt Dienstleistungen anzubieten.
Eine weitere Erkenntnis zum internationalen Handel ist die Bedeutung einer starken inländischen Basis, insbesondere im Hinblick auf kleine Firmen und Unternehmer, die als Rückgrat der Wirtschaft gelten. Eine induzierte Wirtschaft wie die Südkoreas mag in der Anfangsphase gut aussehen, aber sie kann nicht allein durch die Hilfe der Regierung aufrechterhalten werden. Es muss eine marktgesteuerte Wirtschaft sein, zu der jeder seinen Beitrag leistet und nicht nur die Chaebols, die früher die wirtschaftliche Landschaft des Landes beherrschten.
Um in einer global wettbewerbsfähigen Wirtschaft zu überleben, muss die Regierung dem Einfluss und der Macht der südkoreanischen Großkonzerne entschieden entgegentreten. Es darf nicht zugelassen werden, dass sie das Land kontrollieren, denn das ist langfristig kontraproduktiv.
Das war in Südkorea leichter gesagt als getan, wenn man bedenkt, dass die Unternehmensführer dieser Chaebols als Helden angesehen wurden, die dem vom Krieg zerrütteten Land den Weg zum Wiederaufstieg ebneten und Tausenden von Südkoreanern auf der Suche nach Arbeit Chancen boten. Dennoch waren die Regierungsvertreter bereit, das Richtige zu tun, und sie haben es nie bereut.
Referenzen
Harvie, C. & Lee, Hyun-Hoon. (2003). Exportgeleitete Industrialisierung und Wachstum: Korea’s Economic Miracle, 1962-1989. Australian Economic History Review 43(3): S. 256-286