Introduction
Le président Clinton et le vice-président Gore ont été guidés par trois valeurs fondamentales : construire une communauté de tous les Américains, créer des opportunités pour tous les Américains et exiger la responsabilité de tous les Américains. La mise en œuvre de politiques fondées sur ces valeurs a permis à notre nation de réaliser des progrès considérables et à l’Amérique d’être forte à l’aube du XXIe siècle. Le président et le vice-président se sont engagés à mettre en œuvre un “programme de nouvelles opportunités” pour poursuivre nos progrès et étendre notre prospérité jusqu’à ce qu’elle atteigne tous les coins de la nation.
La plus longue expansion économique des… Histoire
En février 2000, les États-Unis sont entrés dans le 107e mois consécutif d’expansion économique – la plus longue expansion économique de l’histoire. [National Bureau of Economic Research et Council of Economic Advisors].
Les années Clinton ont incontestablement été une période de progrès, notamment sur le plan économique. Le slogan de Clinton en 1992, ” Les gens d’abord “, et l’accent qu’il mettait sur ” l’économie, imbécile “, lançaient un populisme optimiste, bien qu’encore grinçant, à une classe moyenne qui avait souffert sous Ronald Reagan et George H.W. Bush. À la fin de la présidence Clinton, les chiffres étaient uniformément impressionnants. Outre les excédents record et les taux de pauvreté record, l’économie pouvait se targuer de la plus longue expansion économique de l’histoire, du chômage le plus bas depuis le début des années 1970 et des taux de pauvreté les plus bas pour les mères célibataires, les Noirs américains et les personnes âgées.
En proposant un plan de réduction du déficit, Mme Clinton a soumis un budget qui réduirait le déficit de 500 milliards de dollars sur cinq ans en réduisant les dépenses de 255 milliards de dollars et en augmentant les impôts sur les 1,2 % d’Américains les plus riches. Elle a également imposé une nouvelle taxe sur l’énergie à tous les Américains et a soumis environ un quart des personnes recevant des paiements de sécurité sociale à des impôts plus élevés sur leurs prestations.
Les leaders républicains du Congrès ont lancé une opposition agressive contre le projet de loi, affirmant que l’augmentation des impôts ne ferait qu’aggraver la situation. Les républicains étaient pour ainsi dire unis dans cette opposition, et tous les républicains des deux chambres du Congrès ont voté contre la proposition. En fait, il a fallu le vote décisif du vice-président Gore au Sénat pour que la loi soit adoptée. Après un lobbying intensif de la part de l’administration Clinton, la Chambre a voté de justesse en faveur du projet de loi par 218 voix contre 216. Le paquet budgétaire a étendu le crédit d’impôt sur le revenu gagné (EITC) pour soulager les familles à faible revenu.
Elle a réduit le montant qu’ils payaient au titre de l’impôt fédéral sur le revenu et de la Federal Insurance Contributions Act (FICA), ce qui a permis de soulager de 21 milliards de dollars 15 millions de familles à faible revenu. L’amélioration des conditions et des politiques économiques a servi à encourager les investisseurs sur le marché obligataire, entraînant une baisse des taux d’intérêt à long terme. La loi a contribué à la réduction spectaculaire du déficit budgétaire dans les années qui ont suivi sa promulgation – en 1998, pour la première fois depuis 1969, le pays a enregistré un excédent budgétaire. L’argent excédentaire a été utilisé pour rembourser la dette nationale, qui avait atteint 5,4 trillions de dollars en 1997. L’économie a continué à croître et, en février 2000, elle a battu le record de la plus longue expansion économique ininterrompue de l’histoire des États-Unis, soit dix ans. En l’an 2000, la nation est en passe de se libérer de sa dette pour la première fois depuis 1835.
22,2 millions de nouveaux emplois ont été créés depuis 1993, soit le plus grand nombre d’emplois jamais créés sous une seule administration – et plus de nouveaux emplois que ceux créés par les présidents Reagan et Bush au cours de leurs trois mandats. 92 % (20 millions) des nouveaux emplois ont été créés dans le secteur privé, le pourcentage le plus élevé depuis 50 ans. Sous la présidence de Clinton et du vice-président Gore, l’économie a créé en moyenne 248 000 emplois par mois, le chiffre le plus élevé jamais atteint par un président. Ce chiffre est à comparer aux 52 000 emplois par mois sous le président Bush et aux 167 000 emplois par mois sous le président Reagan. [Bureau of Labor Statistics (Bureau des statistiques du travail)
Au cours des 12 derniers mois, le salaire horaire moyen a augmenté de 3,8 %, soit plus rapidement que le taux d’inflation. Les États-Unis ont connu cinq années consécutives de croissance des salaires réels – la plus longue augmentation consécutive depuis les années 1960. Depuis 1993, les salaires réels ont augmenté de 6,5 %, après avoir diminué de 4,3 % pendant les années Reagan et Bush. [Conseil économique national, 6/00].
Le revenu des ménages médians a augmenté de 1 072 $, soit 2,7 pour cent, passant de 39 744 $ en 1998 à 40 816 $, marquant ainsi une cinquième année sans précédent de croissance significative du revenu. En 1999, le revenu médian des ménages afro-américains est passé de 25 911 dollars en 1998 à 27 910 dollars – une augmentation de 1 999 dollars, soit 7,7 %, ce qui représente la plus forte augmentation jamais enregistrée sur une année. Le revenu du ménage hispanique médian, ajusté en fonction de l’inflation, est passé de 28 956 dollars en 1998 à 30 735 dollars en 1999, soit une augmentation de 1 779 dollars, ou 6,1 pour cent, ce qui représente la plus forte augmentation sur un an jamais enregistrée. [Census Bureau, Money Income in the United States : 1999, 26 septembre 2000].
Le taux de chômage est passé de 7,5 % en 1992 à 3,9 % en septembre, soit le taux le plus bas depuis plus de trois décennies. Le taux de chômage a baissé pendant sept années consécutives et est resté inférieur à 5 % pendant 37 mois consécutifs, soit plus de trois années complètes. Le chômage des Afro-Américains a atteint le niveau le plus bas jamais enregistré, et celui des Hispaniques reste à un niveau historiquement bas. [Bureau of Labor Statistics (Bureau des statistiques du travail)
Le taux d’accession à la propriété a atteint 67,2 % au deuxième trimestre 2000 – le plus haut jamais enregistré. Les taux d’accession à la propriété des minorités étaient également les plus élevés jamais enregistrés. En revanche, le taux d’accession à la propriété est passé de 65,6 % au premier trimestre de 1981 à 63,7 % au premier trimestre de 1993. Il y a presque 9 millions de propriétaires de plus qu’en 1993. [Bureau of the Census, 26/07/00].
En 1999, le taux de pauvreté est passé de 12,7 % à 11,8 %, le taux le plus bas depuis deux décennies. Depuis que le président Clinton et le vice-président Gore ont adopté leur plan économique en 1993, le taux de pauvreté est passé de 15,1 % en 1993 à 11,8 % en 1999 – la plus forte baisse de la pauvreté en six ans depuis près de 30 ans (1964-1970). Il y a maintenant 7 millions de personnes de moins dans la pauvreté qu’en 1993, et plus de 2,2 millions, soit plus de 30 pour cent, de cette baisse s’est produite au cours de l’année dernière. [Census Bureau, Poverty in the United States : 1999, 26 septembre 2000].
La plus forte baisse annuelle de la pauvreté des enfants depuis plus de trois décennies
Sous le président Clinton et le vice-président Gore, la pauvreté des enfants a diminué de 25,6 % – de 22,7 % en 1993 à 16,9 % en 1999. Bien que ce taux soit encore trop élevé, il s’agit du taux de pauvreté infantile le plus bas depuis 1979 et il comprend la plus grande baisse sur un an depuis 1966, qui s’est produite de 1998 à 1999. Le taux de pauvreté des enfants afro-américains a chuté de 28,2 pour cent depuis 1993, passant de 36,7 pour cent en 1998 à 33,1 pour cent en 1999 – la plus forte baisse sur un an de l’histoire et le niveau le plus bas jamais enregistré (données recueillies depuis 1959). Le taux de pauvreté des enfants hispaniques a chuté de 26% depuis 1993, passant de 25,6% en 1998 à 22,8% en 1999 – le niveau le plus bas depuis 1979. [Census Bureau, Poverty in the United States : 1999, 26 septembre 2000].
L’un des objectifs de Clinton en tant que président était de faire passer une législation commerciale qui abaisse les barrières commerciales avec les autres nations. Il a rompu avec nombre de ses partisans, y compris les syndicats, et avec ceux de son propre parti pour soutenir la législation sur le libre-échange. 37] Les opposants ont fait valoir que l’abaissement des droits de douane et l’assouplissement des règles sur les importations coûteraient des emplois américains parce que les gens achèteraient des produits moins chers dans d’autres pays. Clinton a rétorqué que le libre-échange aiderait l’Amérique car il permettrait aux États-Unis d’augmenter leurs exportations et de faire croître l’économie. Elle pense également que le libre-échange peut aider les pays étrangers à entreprendre des réformes économiques et politiques.
15 millions de familles de travailleurs supplémentaires ont bénéficié d’un allègement fiscal supplémentaire grâce à l’élargissement du crédit d’impôt sur le revenu gagné par le Président. En 1999, l’EITC a permis à 4,1 millions de personnes de sortir de la pauvreté, soit près du double du nombre de personnes sorties de la pauvreté grâce à l’EITC en 1993. Cette année, le président a proposé d’étendre l’EITC afin de fournir un allégement fiscal à 6,8 millions de familles de travailleurs supplémentaires. [Bonne nouvelle pour les familles à faible revenu : Expansions in the EITC and Minimum Wage, CEA, 12/98 ; Census Bureau].
La loi sur l’adoption et la sécurité des familles, fondée en grande partie sur les recommandations du rapport Adoption 2002 de l’administration Clinton-Gore, a apporté des changements radicaux à la législation sur l’adoption afin que des milliers d’enfants placés en famille d’accueil trouvent plus rapidement un foyer sûr et permanent. En 1999, 46 000 enfants placés en famille d’accueil ont été adoptés, soit une augmentation de plus de 64 pour cent depuis 1996, ce qui est en bonne voie pour atteindre l’objectif du président de doubler le nombre d’adoptions de 28 000 en 1996 à 56 000 en 2002. [PL 105-89, 19/11/97 ; communiqué de presse du HHS, 20/09/00].
Le président et le vice-président ont élaboré et mis en œuvre le tout premier plan visant à protéger nos enfants du tabac et à mettre fin au marketing du tabac ciblant les jeunes. Ils ont également exigé l’installation de puces V dans tous les nouveaux téléviseurs et encouragé les écoles à adopter des politiques d’uniformes scolaires pour décourager la violence à l’école et promouvoir la discipline. [Déclaration présidentielle, 23 août 1996 ; rapport de la FCC n° GN 98-3, 12 mars 1998 ; mémorandum présidentiel, 23 février 1996].
Depuis 1993, les États-Unis ont accueilli 4,4 millions de nouveaux citoyens américains. Face à ce nombre sans précédent de demandes, l’administration a lancé une initiative qui a permis de réduire considérablement l’arriéré des demandes de citoyenneté et de rétablir un traitement rapide. En outre, l’initiative de l’administration en matière d’enseignement de l’anglais en tant que deuxième langue et d’éducation civique permettra aux adultes anglophones limités de recevoir une formation à la fois en anglais et en compétences de vie essentielles nécessaires à une citoyenneté et une participation civique efficaces.
Le Président estime que les immigrants légaux devraient avoir les mêmes opportunités économiques et assumer les mêmes responsabilités que les autres membres de la société. En 1997 et 1998, le Président s’est battu et a réussi à rétablir les prestations d’invalidité, de santé et de nutrition pour certains immigrants légaux, et il continuera à faire pression pour des rétablissements supplémentaires. Le Président et le Vice-président ont également pris des mesures exécutives pour s’assurer que les immigrants qui ont droit à des prestations ne soient pas dissuadés par la langue ou d’autres barrières d’accès.
Le plus gros investissement dans l’éducation depuis 30 ans
Le président Clinton a proposé et promulgué les crédits d’impôt HOPE Scholarships et Lifetime Learning, qui, en 1999, ont été réclamés par environ 10 millions de familles américaines ayant des difficultés à payer l’université. La bourse HOPE contribue à rendre les deux premières années d’université universellement accessibles en offrant un crédit d’impôt allant jusqu’à 1 500 dollars pour les frais d’inscription et de scolarité des deux premières années d’université. Le Lifetime Learning Tax Credit (crédit d’impôt pour l’apprentissage tout au long de la vie) offre un crédit d’impôt de 20 % sur les 5 000 premiers dollars de frais de scolarité et de frais d’inscription pour les étudiants qui dépassent les deux premières années d’université ou qui suivent des cours à temps partiel (en 2003, ce crédit passera à 10 000 dollars de frais de scolarité et de frais d’inscription).
Dans son budget de l’année fiscale 2001, le Président a proposé d’étendre le crédit d’impôt pour l’apprentissage tout au long de la vie avec une réduction d’impôt pour l’accès à l’enseignement supérieur (College Opportunity tax cut), qui donnera aux familles la possibilité de bénéficier d’une déduction fiscale ou d’un crédit de 28 % pour les premiers 5 000 dollars de frais de scolarité et de frais universitaires jusqu’en 2002, et 10 000 dollars par la suite [Education Department, 4/2/99 ; Treasury Department ; FY 2001 Budget, p. 49].
Un million d’étudiants peuvent désormais travailler pour poursuivre leurs études grâce à l’extension du programme Work-Study décidée par le président, et près de quatre millions d’étudiants recevront une bourse Pell pouvant atteindre 3 300 dollars, soit le montant maximal le plus élevé jamais accordé. La bourse maximale a augmenté de 43 % sous l’administration Clinton-Gore. Cette année, le président Clinton a proposé une augmentation de 77 millions de dollars du programme Work Study afin de continuer à soutenir un million de bourses, et une augmentation de 200 dollars du montant maximal de la bourse Pell, pour le porter à 3 500 dollars. [Département de l’éducation, Office of Student Financial Assistance, Interim Performance Objectives, Final Report FY99 ; Budget FY 2001, p. 50].
Sous la direction du vice-président, l’administration Clinton-Gore a fait de l’amélioration de l’accès à la technologie une priorité absolue. Le président et le vice-président ont créé le Technology Literacy Challenge Fund pour aider à connecter chaque école à Internet, augmenter le nombre d’ordinateurs multimédias dans les salles de classe et fournir une formation technologique aux enseignants. Ils ont augmenté les investissements globaux dans la technologie éducative, qui sont passés de 23 millions de dollars en 1993 à 769 millions de dollars pour l’année fiscale 2000, et ont triplé le financement des centres technologiques communautaires pour atteindre au moins 120 communautés à faible revenu.
Grâce au programme E-rate, ils ont assuré des connexions à bas prix à l’Internet pour les écoles, les bibliothèques, les cliniques rurales et les hôpitaux, ce qui a profité à plus de 80 % des écoles publiques américaines. Ils ont également augmenté les investissements dans la recherche sur l’éducation afin de s’assurer que tous les enfants bénéficient de la technologie éducative. En 1999, 95 % des écoles publiques étaient connectées à l’Internet, contre seulement 35 % en 1994. [Budget de l’exercice 2000, p. 67 ; National Center for Education Statistics, Stats in Brief NCES 2000-086, 2/00].
Le Président a signé la loi sur le partenariat pour la flexibilité de l’éducation de 1999 (Ed-Flex) en avril 1999, donnant à tous les États une plus grande flexibilité dans l’utilisation des fonds fédéraux pour l’éducation en échange d’une plus grande responsabilité pour aider tous les étudiants à atteindre des normes académiques élevées. [PL 106-25, 29/4/99].
Lorsque le président Clinton et le vice-président Gore ont pris leurs fonctions en 1993, le taux de criminalité violente en Amérique avait plus que quadruplé au cours des trois décennies précédentes. Depuis lors, l’Amérique a connu la plus longue baisse continue de la criminalité jamais enregistrée. Le taux de criminalité global est le plus bas depuis 25 ans, et en 1999, la criminalité a baissé pour la huitième année consécutive dans tout le pays. Le taux de criminalité violente a diminué de 7 % en 1999 et de 27 % depuis 1993. Depuis 1993, le taux de meurtre a baissé de plus de 25 % pour atteindre son point le plus bas depuis 1967, et la violence armée a diminué de plus de 35 %. [Bureau of Justice Statistics, 1998 National Crime Victimization Survey ; Federal Bureau of Investigation, Uniform Crime Reports for the United States 1998, 1999].
Depuis son entrée en vigueur en 1994, la loi Brady a contribué à empêcher l’achat d’armes à feu par plus de 536 000 criminels, fugitifs, auteurs de violences domestiques et autres acheteurs interdits. En novembre 1998, le système national de vérification instantanée des antécédents criminels (NICS) est entré en vigueur en vertu de la loi Brady, permettant l’accès à un ensemble plus complet de dossiers que les responsables de l’application de la loi peuvent utiliser pour effectuer des vérifications de tous les achats potentiels d’armes à feu – et pas seulement d’armes de poing. En mars 2000, le NICS a effectué plus de 10 millions de vérifications des antécédents des acheteurs d’armes à feu et a arrêté environ 179 000 ventes d’armes illégales. [Bureau of Justice Statistics, Background Checks for Firearm Transfers, 1999, 6/00].
Le Président Clinton et le Vice-président Gore ont établi un record de rigueur dans l’application des lois sur les armes à feu de notre nation en aidant les forces de l’ordre à retirer les grands criminels armés de nos communautés et à les mettre là où ils doivent être : derrière les barreaux. Le nombre d’affaires fédérales relatives aux armes à feu poursuivies par les U.S. Attorneys a augmenté de 16 %, passant de 4 754 en 1992 à 5 500 en 1999. Et, en fournissant aux forces de l’ordre et aux procureurs fédéraux, étatiques et locaux les outils dont ils ont besoin pour sévir contre les criminels armés, les poursuites globales concernant les armes à feu ont augmenté de 22 %. En outre, la peine moyenne infligée aux auteurs d’infractions fédérales liées aux armes à feu a augmenté de près de deux ans, et les forces de l’ordre fédérales parviennent à cibler les auteurs d’infractions les plus graves. Entre 1992 et 1998, le nombre d’accusés fédéraux condamnés à une peine de prison de trois ans ou plus a augmenté de 20 %, et le nombre de condamnés à une peine de cinq ans ou plus a augmenté de 12 %. [Communiqué de presse du ministère de la Justice, 18 janvier 2000].
Le président a nommé Barry McCaffrey, un général quatre étoiles, pour diriger la stratégie antidrogue de l’administration Clinton-Gore en tant que tsar des drogues de la nation. En 1997, le président Clinton et le directeur McCaffrey ont lancé la National Youth Anti-Drug Media Campaign, le plus grand effort ciblé jamais entrepris pour enseigner aux jeunes les dangers de la drogue. La campagne utilise toute la puissance des médias modernes pour encourager les jeunes à rejeter la consommation de drogues, et aide les parents, les enseignants et autres adultes responsables à parler des drogues aux enfants et à s’impliquer davantage dans la vie des jeunes. La consommation de drogues illicites chez les jeunes de 12 à 17 ans a diminué au cours des trois dernières années, et l’âge moyen de la première consommation a augmenté.
Depuis 1997, la consommation globale de drogues chez les jeunes a diminué de plus de 20 %, et la consommation de marijuana chez les jeunes a diminué de plus de 25 %. La consommation globale de drogues a diminué depuis le pic des années 1970, les meurtres liés à la drogue ont chuté de 48 % depuis 1992 et la consommation de drogues chez les jeunes se stabilise ou diminue. [Communiqué de presse du Department of Health and Human Services, 17/12/99, 31/08/00 ; SAMHSA, 1999 National Household Survey on Drug Abuse].
Il est prouvé qu’une approche globale et intégrée à l’échelle de la communauté est un moyen efficace de s’attaquer aux problèmes de la violence scolaire et de l’abus d’alcool et d’autres drogues et de promouvoir une enfance saine. En 1998, le président Clinton a dévoilé l’initiative “Safe Schools/Healthy Students” (SS/HS) de son administration, un effort conjoint sans précédent impliquant les ministères de l’éducation, de la justice, de la santé et des services sociaux pour aider les communautés à concevoir et à mettre en œuvre une approche globale, comprenant des services d’éducation, de santé mentale, de services sociaux et d’application de la loi pour aider à combattre la violence chez les jeunes.
SS/HS a fourni 146 millions de dollars à 77 autorités éducatives locales qui ont établi des partenariats formels avec les agences locales de santé mentale et de maintien de l’ordre. Cette année, le président a demandé une extension de 100 millions de dollars de l’initiative “Safe Schools/Healthy Students”.
Le président Clinton a signé la loi Megan et la loi Jacob Wetterling sur les crimes contre les enfants et l’enregistrement des délinquants sexuels violents, exigeant que les États mettent en place des systèmes d’enregistrement des délinquants sexuels et exigent la notification de la communauté lorsque les délinquants sexuels sont libérés de prison. [Maison Blanche, Bureau du secrétaire de presse, 17/5/96].
La loi sur l’équilibre budgétaire de 1997 signée par le président Clinton prévoyait 3 milliards de dollars pour aider les bénéficiaires de l’aide sociale de longue durée et les pères non gardiens à faible revenu à trouver un emploi. L’initiative présidentielle d’accès à l’emploi aide les communautés à concevoir des solutions de transport novatrices, telles que des services de camionnettes, pour aider les anciens bénéficiaires de l’aide sociale et d’autres travailleurs à faible revenu à se rendre au travail. Le président Clinton a obtenu 110 000 nouveaux bons de logement au cours des deux dernières années pour aider les bénéficiaires de l’aide sociale et les familles qui travaillent dur à se rapprocher des possibilités d’emploi, et cette année, il propose 690 millions de dollars pour 120 000 nouveaux bons de logement. Et le crédit d’impôt “Welfare-to-Work” offre des incitations fiscales pour encourager les entreprises à embaucher des allocataires sociaux de longue durée. [Conseil de politique intérieure]
Le président Clinton a signé la loi la plus sévère de l’histoire en matière de pensions alimentaires pour enfants. Les programmes fédéraux et étatiques de pensions alimentaires pour enfants ont battu de nouveaux records en 1999, collectant près de 16 milliards de dollars – soit le double du montant collecté en 1992. Le nombre de paternités établies a atteint le chiffre record de 1,5 million en 1999, soit plus du triple du chiffre de 516 000 en 1992. Le nombre de dossiers de pensions alimentaires pour enfants avec recouvrement a plus que doublé pendant l’administration Clinton, passant de 2,8 millions en 1992 à 4,5 millions en 1999. [Child Support Enforcement FY 1999 Preliminary Data Report, 10/00].
L’initiative “New Markets” du président Clinton contribuera au développement et au renouveau économiques des communautés qui n’ont pas bénéficié de l’essor de l’économie, en suscitant plus de 22 milliards de dollars de nouveaux investissements dans les zones urbaines et rurales. Le 25 juillet 2000, la Chambre des représentants a adopté l’initiative du président en faveur des nouveaux marchés dans le cadre d’un accord bipartite historique qui comprenait l’extension et le développement des Empowerment Zones et une augmentation du crédit d’impôt pour les logements à faible revenu. Le président a effectué trois tournées New Markets dans des communautés mal desservies, qui ont contribué à générer plus d’un milliard de dollars d’engagements d’investissements du secteur privé. [Déclaration présidentielle, 8/5/99].
Dans le budget équilibré de 1997, l’administration Clinton-Gore a protégé, modernisé et prolongé la durée de vie du fonds fiduciaire de Medicare tout en offrant de nouvelles options pour le choix des patients et les soins préventifs. Les nouvelles prestations préventives adoptées comprennent la couverture des mammographies annuelles, la couverture des tests de dépistage du cancer colorectal et du cancer du col de l’utérus, et une prestation d’autogestion du diabète. Le président a proposé un plan visant à réformer et à moderniser les prestations de Medicare, y compris une prestation facultative pour les médicaments sur ordonnance qui soit abordable et disponible pour tous les bénéficiaires. Le président a également proposé un fonds de réserve pour aider les bénéficiaires de Medicare à faire face à des coûts de médicaments sur ordonnance extrêmement élevés. [Conseil économique national/Comité de politique intérieure, 7/2/99].
Le président a signé la loi Kennedy-Kassebaum sur la portabilité et la responsabilité en matière d’assurance maladie, qui aide les particuliers à conserver leur assurance maladie lorsqu’ils changent d’emploi, garantit le renouvellement de la couverture et assure l’accès des petites entreprises à l’assurance maladie. Pas moins de 25 millions de personnes bénéficieront de cette loi. Le projet de loi a également éliminé le traitement fiscal discriminatoire des quelque 10 millions d’Américains qui travaillent à leur compte ; il a renforcé les efforts de lutte contre la fraude, le gaspillage et les abus dans le domaine de la santé en créant une source de financement stable ; et il a prévu des protections pour les consommateurs et des incitations fiscales pour les assurances privées de soins de longue durée. [Budget de l’exercice 2000, p. 83 ; Domestic Policy Council].
De 1998 à 1999, le nombre d’Américains bénéficiant d’une assurance maladie a augmenté de 1,7 million – dont deux tiers d’enfants. Il s’agit de la première baisse du nombre de non-assurés en 12 ans. Les facteurs contribuant à la baisse du nombre de personnes non assurées comprennent la mise en place du programme historique S-CHIP, les efforts sans précédent de l’administration et des États clés en matière de sensibilisation et d’inscription, ainsi que l’amélioration de l’économie dans laquelle un nombre croissant d’employeurs offrent une assurance maladie. Malgré ces progrès historiques, des millions d’Américains restent sans assurance. Le président et le vice-président restent déterminés à fournir une couverture d’assurance maladie à tous les Américains. [Census Bureau, Health Insurance Coverage : 1999, 28/09/00].
Pour contribuer à éliminer la discrimination à l’encontre des personnes atteintes de maladies mentales, le président a promulgué des dispositions relatives à la parité en matière de santé mentale qui interdisent aux régimes de santé d’établir des limites annuelles et à vie distinctes pour la couverture de la santé mentale. En 1999, la Maison Blanche a organisé la toute première conférence sur la santé mentale et a publié le premier rapport du Surgeon General sur la santé mentale. Cette année, le budget du président prévoit un investissement de 100 millions de dollars pour les services de santé mentale, soit une augmentation de 90 % par rapport aux niveaux de 1993. [Budget de l’exercice 2001, p. 246].
Le président Clinton a créé le President’s Council on Food Safety (Conseil présidentiel sur la sécurité alimentaire) afin d’élaborer un plan stratégique global de sécurité alimentaire pour les agences fédérales. L’administration Clinton-Gore a mis en œuvre un nouveau système d’inspection fondé sur la science – l’analyse des risques et des points de contrôle critiques – et a réduit de 50 % la prévalence de la salmonelle dans la viande et la volaille crues. Le président a signé la loi sur la protection de la qualité des aliments, qui prévoit des garanties spéciales pour les enfants et renforce les lois régissant les pesticides et la sécurité alimentaire. L’administration a également publié de nouvelles règles pour prévenir les maladies d’origine alimentaire causées par des agents pathogènes tels que E. coli. [Executive Order 13100, 8/25/98 ; communiqué de presse de l’USDA, 10/7/99 ; communiqué de presse de l’USDA, 10/7/99].
L’administration Clinton-Gore a pris des mesures énergiques pour protéger le droit des femmes à choisir et pour promouvoir des services de santé reproductive sûrs pour les femmes. Le président a fourni une couverture contraceptive à plus d’un million de femmes couvertes par des plans de santé fédéraux ; il a fourni des services de planification familiale aux femmes à faible revenu par le biais du programme Medicaid ; il s’est opposé aux tentatives d’interdire à la FDA d’approuver la RU-486, et il continue de lutter contre les restrictions sur la planification familiale internationale. [Conseil de politique intérieure]
Le président a demandé au Service national des forêts d’élaborer et de proposer des réglementations visant à assurer la protection à long terme de 40 millions d’acres de zones sans route dans les forêts nationales et à garantir que les générations futures pourront profiter de ces espaces sauvages vierges. La réglementation proposée interdirait la construction de routes dans ces zones et pourrait également interdire l’exploitation forestière ou d’autres activités qui nuisent à leur valeur écologique unique. [Mémorandum exécutif, 13/10/99].
L’administration Clinton-Gore a achevé l’assainissement de plus de 530 sites Superfund, soit plus de trois fois plus qu’au cours des douze années précédentes. L’assainissement de plus de 91 % de tous les sites est soit terminé, soit en cours. L’initiative de réaménagement des friches industrielles de l’administration a permis de mobiliser plus de 2,3 milliards de dollars d’investissements du secteur privé et de créer 6 400 emplois. [Environmental Protection Agency, Superfund NPL Construction Completions Since 1/20/93 to 6/22/99 ; EPA Headlines, www.epa.gov, 8/24/00].
Le président a proposé et signé une loi visant à renforcer la loi sur l’eau potable afin de garantir que nos familles disposent d’une eau du robinet saine et propre. L’administration Clinton-Gore a exigé des 55 000 compagnies des eaux américaines qu’elles fournissent des rapports réguliers à leurs clients sur la qualité de leur eau potable. L’administration a considérablement renforcé la norme relative à l’arsenic, offrant ainsi une protection supplémentaire à au moins 22,5 millions d’Américains contre le cancer et d’autres problèmes de santé.
L’administration a adopté ou proposé de nouvelles normes pour assurer la toute première protection contre les maladies d’origine hydrique comme le Cryptosporidium, ce qui pourrait prévenir plus d’un demi-million de maladies chaque année. L’administration a également proposé de nouvelles règles pour réduire les écoulements polluants et renforcer la protection de 20 000 rivières, lacs et autres cours d’eau trop pollués pour la baignade et la pêche. Quatre-vingt-onze pour cent de l’eau du robinet provenant des systèmes communautaires d’approvisionnement en eau potable répondent désormais à toutes les normes fédérales. [PL 104-182, 8/6/96 ; Maison Blanche, Council on Environmental Quality, 4/22/99 ; Environmental Protection Agency, Summary of the 2000 Budget, p. 30 ; Environmental Protection Agency, Press Release, 5/24/00].
Il y a deux ans, le président a demandé une augmentation de près de 50 % sur 5 ans du budget des National Institutes of Health (NIH) dans le cadre de son Research for America Fund. Depuis lors, le budget des NIH a augmenté de plus de 4,3 milliards de dollars et, avec le financement proposé par le président cette année, l’administration aura un an d’avance sur le calendrier pour atteindre l’objectif de 50 %.
En conséquence, les NIH soutiennent aujourd’hui les plus hauts niveaux de recherche jamais atteints sur presque tous les types de maladies et d’états de santé, rendant possibles de nouvelles percées dans le développement et l’utilisation de vaccins, le traitement des maladies chroniques, ainsi que la prévention et le traitement de maladies telles que le diabète, l’ostéoporose, les maladies cardiaques, le cancer et les maladies neurologiques comme Alzheimer et Parkinson. Le budget de l’administration Clinton-Gore pour l’exercice 2001 prévoit une augmentation de 1 milliard de dollars pour les NIH. (Conseil économique national, 18/11/99 ; Conseil de politique intérieure ; Budget de l’exercice 2001, p. 103). 2001 Budget, p. 103].
Le budget de l’exercice 2000 prévoyait une augmentation de 6,6 % du budget de recherche de la National Science Foundation afin de soutenir la recherche en sciences et en ingénierie dans tous les domaines et toutes les disciplines. Ce budget comprend 126 millions de dollars pour l’initiative de l’administration “Information Technology for the 21st Century”. (Conseil économique national, 18/11/99).
Le président Clinton a signé la loi sur l’inscription nationale des électeurs au cours de sa première année de mandat – facilitant le vote pour des millions d’Américains supplémentaires et entraînant l’inscription de plus de 28 millions de nouveaux électeurs. [Déclaration présidentielle, 20/5/93 ; FEC, 6/99 ; FEC, 6/97].
Références
Office of Management ! and Budget ; National Economic Council, 9/27/00.
Administration du HHS pour les enfants et les familles, décembre 1999 et août 2000 ; Maison Blanche, Bureau du secrétaire de presse, 8/22/00.
Historique des taux d’approbation des présidents. 2006. Web.
Patterson, Robert, Lieutenant Colonel, USAF (Ret) (2003). Dereliction of Duty : The Eyewitness Account of How Bill Clinton Endangered America’s Long-Term National Security.