Einführung
Ungleichheiten sind ein von Menschen geschaffenes Übel. Der Egoismus und die Gier der wirtschaftlichen Eliten vieler Länder treiben sie dazu, die grundlegenden Rechte und Bedürfnisse anderer zu ignorieren. Die Wirtschaftselite muss erkennen, dass ihr Anspruch auf den Großteil des globalen Reichtums nicht berechtigt ist, da es auf unserem Planeten keinen Mangel an Ressourcen gibt. Buckminster Fuller zeigt in seinem Buch “The Critical Path” deutlich auf, dass die Ressourcen des Planeten noch immer so reichlich vorhanden sind, dass Hunger und Armut künstliche Bedingungen sind, die der Menschheit unnötigerweise aufgezwungen wurden. (Fuller, Buckminster) Der Großteil der Menschheit zieht es vor, ein einfaches, friedliches Leben zu führen. Stattdessen werden sie aufgrund der politischen Gegenreaktion einer kleinen Minderheit der Wirtschaftselite auf der ganzen Welt mit Ungleichheiten konfrontiert.
Kanada ist das größte Land der Welt und verfügt über enorme Ressourcen an Wäldern, Mineralien, Uran, Öl, Wasserkraft und anderen. Die Menschen in der Dritten Welt erwarten, dass die Straßen Kanadas mit Gold gepflastert sind, weil die Bevölkerung Kanadas so dünn ist. Warum wird dann die Frage der Ungleichheit in Bezug auf Kanada debattiert? Warum befasst sich die kanadische Menschenrechtskommission mit dem Problem der Diskriminierung aufgrund von Rasse, nationaler oder ethnischer Herkunft, Hautfarbe, Religion, Geschlecht und anderen Aspekten. Das bedeutet, dass das Konzept der “Chancengleichheit” in Kanada nicht fair praktiziert wird. Echte Kanadier werden dies nicht verdauen können. Ihr Glaube, dass das Konzept der “Chancengleichheit für alle” die wahre Stärke Kanadas ist, wird Schaden nehmen. Ob Kanada ein Staat der Chancengleichheit ist oder die Propaganda der Gleichheit, ist einfach ein Mythos. In dieser Studie wird die Realität analysiert.
Vorschlag
Es wird behauptet, dass Kanada unter den G-7-Ländern an erster Stelle steht, wenn es darum geht, seinen Einwohnern Chancengleichheit zu bieten. Der gesetzliche Rahmen hat die Voraussetzungen für Chancengleichheit für alle Teilnehmer am Wirtschaftswachstum geschaffen, aber die Realität sieht anders aus. Der größte Teil der kanadischen Bevölkerung besteht aus Einwanderern mit unterschiedlichen ethnischen und rassischen Hintergründen/Merkmalen. Das unsichere und fluktuierende Wirtschaftsszenario hat ethnische/rassische Vorurteile als Einflussfaktoren für Ungleichheiten geschaffen und verstärkt.
Das Ausmaß, in dem ethnische bzw. rassische und sozioökonomische Ungleichheiten miteinander verbunden sind, ist nicht das zentrale Thema. Das Problem ist die Art und Weise, wie sich ethnische/rassische Faktoren in den sozioökonomischen Ergebnissen niederschlagen. Das Ergebnis ist eine Zunahme der schleichenden, schlafenden Arbeitslosigkeit oder Unterbeschäftigung. Tatsache ist, dass in den meisten Städten Kanadas hochtechnisch qualifizierte Einwanderer (Ärzte, Ingenieure, Buchhalter usw.), die auf der Suche nach einer besseren Zukunft in ihrem jeweiligen Fachgebiet nach Kanada gekommen sind, jetzt Taxifahrer sind oder Tätigkeiten ausüben, die nichts mit ihrem Beruf zu tun haben. Ihre Qualifikationsnachweise werden aus Gründen, die den kanadischen Behörden besser bekannt sind, nicht anerkannt. Dies hat zur Folge, dass qualifizierte Einwanderer in Kanada ein Leben als Bürger zweiter Klasse führen. Das kanadische Ziel, qualifizierte Einwanderer zu finden, ist in diesem Punkt kläglich gescheitert, was die anhaltende Chancenungleichheit in der kanadischen Gesellschaft zeigt. Ein sehr kleiner Teil der kanadischen Gesellschaft kontrolliert die reichlich vorhandenen wirtschaftlichen und sozialen Ressourcen. Andere spielen nur die zweite oder dritte Geige im Wirtschaftsleben. Diese Tatsachen zwingen uns, selbst den erklärten Status Kanadas als Staat mit der größten “Chancengleichheit” unter den G7-Ländern zu überprüfen. Ist diese Behauptung der “Chancengleichheit” Realität oder ein Mythos?
Rechtlicher Status in Bezug auf die Gleichstellung
Chancengleichheit” bedeutet, dass Menschen nicht aufgrund ihrer Rasse, ihres Alters, ihrer Religion, ihres Geschlechts, ihrer Hautfarbe, einer geistigen oder körperlichen Behinderung oder aus anderen Gründen diskriminiert werden dürfen. Rechtlich gesehen hat sich Kanada gut gerüstet, um Chancengleichheit zu gewährleisten. Die Verwaltung verfügt über solide infrastrukturelle Einrichtungen, um zu verhindern, dass sich Ungleichheiten in ihr System einschleichen.
Nach dem kanadischen Menschenrechtsgesetz verstößt es gegen das Gesetz, wenn ein Arbeitgeber oder ein Dienstleistungsanbieter innerhalb der Bundesgerichtsbarkeit Diskriminierungen aufgrund von Rasse, Alter, Religion, Geschlecht, Hautfarbe und anderen Faktoren vornimmt. Arbeitgeber sind nicht nur gesetzlich verpflichtet, Chancengleichheit zu gewährleisten, sondern auch, dies bei der Einstellung von Mitarbeitern deutlich zu machen. Die Rechtslage in Bezug auf die Gewährung von Chancengleichheit ist sehr streng und klar, wie im Folgenden dargestellt:
1. Die kanadische Verfassung sieht die Gleichstellung in eindeutigen Worten vor. Abschnitt 28 von Kapitel I der Liste B des Constitution Act von 1982 lautet: “Ungeachtet der Bestimmungen dieses Kapitels werden die darin genannten Rechte und Freiheiten männlichen und weiblichen Personen in gleicher Weise garantiert.” In Abschnitt 15(1) der genannten Charta heißt es weiter: “Jede Person ist vor dem Gesetz gleich und hat das Recht auf gleichen Schutz und gleichen Nutzen durch das Gesetz ohne Diskriminierung aufgrund von Rasse, nationaler oder ethnischer Herkunft, Hautfarbe, Religion, Geschlecht, Alter oder geistiger oder körperlicher Behinderung”. (Kanadische Charta der Rechte und Freiheiten) Auch in Teil II des genannten Gesetzes wird in Abschnitt 35(4), in dem die Rechte der Ureinwohner Kanadas erläutert werden, eindeutig festgestellt, dass die Rechte der Ureinwohner und die vertraglichen Rechte auch männlichen und weiblichen Personen gleichermaßen garantiert werden. Auf der Grundlage dieser gesetzlichen Bestimmungen kann argumentiert werden, dass der Bundesstaat Kanada seinen Einwohnern Chancengleichheit bietet.
2. Der kanadische Human Rights Act und der Employment Equity Act bieten die notwendige rechtliche Infrastruktur für die Umsetzung des Grundsatzes der Chancengleichheit. Die kanadische Menschenrechtskommission stellt sicher, dass der Grundsatz der Chancengleichheit und Nichtdiskriminierung in allen Bereichen der Bundesgerichtsbarkeit gelebt wird, indem sie den “Human Rights Act” verwaltet und die Einhaltung des “Employment Equity Act” gewährleistet.
3. Das Bundesgesetz über die Gleichbehandlung in der Beschäftigung fördert staatlich geregelte Arbeitsplätze und die gleichberechtigte Vertretung von Frauen, Ureinwohnern, Behinderten und sichtbaren Minderheiten. Das Gesetz beinhaltet strenge Verantwortlichkeiten und Verpflichtungen seitens der Arbeitgeber in Bezug auf die Chancengleichheit für alle. In diesem Zusammenhang enthält das Gesetz
4. Das kanadische Menschenrechtsgesetz befasst sich mit diskriminierenden Verhaltensweisen, die die Verwirklichung der Tugend der “Chancengleichheit” in verschiedenen Phasen menschlicher Interaktionen behindern. Bei solchen Verhaltensweisen kann es sich um eine unterschiedliche Behandlung einer Person oder einer Gruppe von Personen, um eine Form von Belästigung, um systematische Diskriminierung (wie eine neutrale Politik oder Praxis der Diskriminierung) oder um eine Art von Vergeltung handeln.
Sozioökonomische Faktoren
Das sozioökonomische Modell eines Landes, das die einer bestimmten Klasse zugrundeliegenden Ideologien widerspiegelt, trägt den Keim der Ungleichheit in sich. Die politischen Entscheidungsträger sind an die Interessen der herrschenden Klasse gebunden, weshalb sie zwangsläufig den Interessen der gesamten Bevölkerung nicht gerecht werden. Sozioökonomische Faktoren, die sich auf die Chancengleichheit auswirken, sind die Ungleichheiten bei Einkommen, Bildung und Gesundheit der Bevölkerung eines Landes. Im kanadischen Kontext werden die Auswirkungen dieser Faktoren auf das Konzept der “Chancengleichheit” im Folgenden analysiert:
Überall auf der Welt sind die Einkommen zwischen den verschiedenen Gesellschaftsschichten nach wie vor ungleich. Es gibt zahlreiche Gründe für diese Einkommensunterschiede, und der Mangel an Möglichkeiten, Geld zu verdienen, ist einer dieser Gründe. In der kanadischen Gesellschaft ist die Anwesenheit von Einwanderern ein dominierender Faktor im wirtschaftlichen Gefüge. Wenn diese große Bevölkerungsschicht nicht in der Lage ist, Geld zu verdienen, dann ist die Ungleichheit der Chancen der einfache Grund, der auf die Unfähigkeit der Einwanderer zurückzuführen ist. Kanada ist ein Land mit einer Vielzahl von Möglichkeiten, aber es war nicht in der Lage, eine gerechte Verteilung der Einkommensmöglichkeiten auf die verschiedenen Teile der Gesellschaft zu gewährleisten. Die folgenden Fakten sind ein Beweis für diese Argumentation:
Die Tendenzen zu niedrigen Einkommen in der Gesamtbevölkerung verdecken in der Regel eine grundlegende Kluft, die sich zwischen den in Kanada geborenen Menschen und den Einwanderern in Kanada aufgetan hat. Im Jahr 1980 lag der Verdienst der jüngsten männlichen Einwanderer, die das ganze Jahr über Vollzeit arbeiteten, bei 84 % des Verdienstes vergleichbarer in Kanada geborener Arbeitnehmer. Im Jahr 2000 verdienten die jüngsten männlichen Einwanderer jedoch nur noch 60 % ihrer in Kanada geborenen Kollegen (Frenette und Morisssette), und ähnliche Muster sind bei Frauen zu beobachten (Garnett Picot und John Myles).
“Während die Einkommen der reichsten 20% der Familien um 10% stiegen, stagnierte das Gesamteinkommen der ärmsten 20% der Familien zwischen 1990 und 2000. Das Ergebnis war ein moderater Anstieg der Ungleichheit der Familieneinkommen in Kanada”. (The Daily, 2005).
Die Zuständigkeit für das Bildungswesen in Kanada liegt in erster Linie bei den Regierungen der Provinzen. Auf Regierungsebene wird eine Reihe von Strategien und Programmen geplant und durchgeführt, um allen Menschen Bildungschancen zu bieten. Einige der Schritte und Maßnahmen, die in dieser Hinsicht unternommen werden, sind die folgenden:
1. Die föderale Regierung hat in Absprache mit den Landesregierungen eine Bildungsstrategie ausgearbeitet. Die grundlegenden Ziele dieser Strategie sind:
2. Im Rahmen des Canada Study Grant-Programms werden Stipendien von bis zu 3000 $ für Doktorandinnen gewährt, die dort promovieren, wo Frauen traditionell unterrepräsentiert sind.
3. Im Rahmen des Canada Students Loans Program können Studentinnen sowohl im Rahmen eines Vollzeit- als auch eines Teilzeitstudiums Darlehen für Kinderbetreuung erhalten. (Frauen und allgemeine und berufliche Bildung)
Das zeigt, dass auf staatlicher Ebene jede Anstrengung unternommen wird, entweder durch die Organisation eines Programms oder durch die Bereitstellung von Mitteln, um für Chancengleichheit im Bereich der Bildung zu sorgen. Eine gebildete Gesellschaft ist das Rückgrat einer jeden Nation, und Kanada hat dies sehr gut erkannt. Die Sekundarschulbildung steht all jenen zur Verfügung, die sie benötigen, um ihre Fähigkeiten zu stärken und mehr wirtschaftliche Möglichkeiten in der Zukunft zu nutzen.
In einer Untersuchung, die zur Analyse einiger wichtiger nationaler und internationaler Fragen durchgeführt wurde, wurde festgestellt, dass “die Gleichheit des Zugangs zu Bildungschancen in den letzten Jahrzehnten stark zugenommen hat und im internationalen Vergleich hoch ist. In der Tat hat Kanada laut OECD-Daten die höchste Einschreibungsrate in postsekundären Bildungseinrichtungen in der OECD” (Andrew Sharpe). Die Studie kommt ferner zu dem Schluss, dass “die Bundesregierung eine Reihe von Maßnahmen ergriffen hat, um die Erschwinglichkeit der postsekundären Bildung durch die Einrichtung eines Millennium-Stipendienfonds und die Verbesserung des Registered Education Saving Plan (RESP), einschließlich des Canada Education Saving Grant, zu erhöhen”.
Die Sekundarschulbildung fällt weitgehend in die Zuständigkeit des Staates. Um die Ungleichheiten bei den Chancen zu untersuchen, muss man den Status der postsekundären Bildung (PSE) auf den Prüfstand stellen. In dieser Hinsicht bieten die wichtigsten Ergebnisse einer von der Canada Millennium Scholarship Foundation veröffentlichten Studie einen interessanten Anhaltspunkt. Die Studie mit dem Titel “The Price of Knowledge” (Der Preis des Wissens) zeigt kurz und bündig Folgendes:
Die durchschnittlichen Studiengebühren für Studenten stiegen in den 1990er Jahren um 76 %, d. h. um 6 % pro Jahr (inflationsbereinigt). Die staatlichen Transfers an Einzelpersonen für den öffentlichen Dienst sind in den letzten zehn Jahren um 68 % gestiegen. Die kanadische Regierung gibt jährlich etwa so viel für nicht bedarfsabhängige Finanztransfers an Einzelpersonen aus wie für eine bedarfsabhängige, auf Durchschnittswerten basierende finanzielle Unterstützung für Studenten” (Millennium Scholarships, 2002). Dies zeigt, dass die kanadische Regierung bestrebt ist, Ungleichheiten zu beseitigen und allen Menschen gleiche Bildungschancen zu bieten. Daraus lässt sich schließen, dass der derzeitige PST-Status in der Lage ist, allen Teilnehmern gleiche Chancen zu bieten. Sowohl in der Sekundar- als auch in der postsekundären Bildung sind also keine spürbaren Ungleichheiten möglich.
Insgesamt ist das Bild an der Bildungsfront sehr positiv. Die kanadische Regierung unternimmt alle Anstrengungen, um die Ungleichheiten zu beseitigen und dafür zu sorgen, dass zumindest im Bildungsbereich allen Teilen der Gesellschaft gleiche Chancen geboten werden.
Wie in anderen Gesellschaften haben soziale und wirtschaftliche Faktoren einen starken Einfluss auf die Gesundheit der Kanadier, und um eine Veränderung herbeizuführen, müssen diese Faktoren durch eine geeignete sozioökonomische Politik verändert werden. In jeder Gesellschaft gilt: “Die Menschen sind am gesündesten, wenn sie in einer Gesellschaft leben, die es sich leisten kann, die Grundbedürfnisse aller zu befriedigen. Sobald die Grundbedürfnisse erfüllt sind, wird die Gesundheit der Menschen auch davon beeinflusst, wie groß der Unterschied zwischen den reichsten und den ärmsten Mitgliedern der Gesellschaft ist. Wenn es in einer Gesellschaft große Einkommensunterschiede gibt, gibt es auch große Unterschiede im sozialen Status. Dies wirkt sich auf die Gesundheit aus, weil Menschen mit niedrigerem Status weniger Kontrolle über ihr Leben haben und weniger Wahlmöglichkeiten für sich selbst.
Die Beobachtung von Prince Edward Island bestätigt, dass die Frage der Gesundheit direkt mit dem Wohlstand und dem Status des Einzelnen zusammenhängt. Das bedeutet, dass in Kanada die Gesundheitschancen direkt mit den Einkommensunterschieden zwischen den Einwohnern verbunden sind. Einkommensunterschiede sind das Ergebnis bestimmter sozialer bzw. kultureller Gründe. Die Auswirkungen der Einkommensunterschiede auf die Gesundheit der Bürger in Kanada sind wie folgt zu erkennen:
Wenn die Einkommensunterschiede groß sind, haben die Menschen in den unteren Schichten zwangsläufig weniger Chancen in Gesundheitsfragen. Gesellschaften mit einer größeren Kluft zwischen Arm und Reich können insgesamt einen schlechteren Gesundheitszustand aufweisen. Kanada scheint all diese Merkmale aufzuweisen, die auf ungleiche Chancen in Sachen Gesundheit hindeuten. Die kanadische Regierung hat jedoch konkrete Schritte unternommen und sich wiederholt darum bemüht, die Ungleichheiten im Bereich der Gesundheitsdienste zu beseitigen, wie aus den folgenden Initiativen hervorgeht:
Schlussfolgerung
Das Konzept der “Chancengleichheit” ist eine Tugend, die es zu praktizieren gilt. Die bloße Formulierung von Gesetzen und Vorschriften führt nicht zu Ungleichheiten zwischen den Bürgern einer Nation. Kanada ist ein großartiges Land, das der Welt gezeigt hat, dass das Konzept der Chancengleichheit nicht nur ein Konzept auf dem Papier ist, sondern dass sein praktischer Ansatz mit Sicherheit zu Ergebnissen führt, die ihm auf internationalen Plattformen Lorbeeren einbringen. Kanada mag es nicht gelingen, Chancengleichheit in allen Bereichen menschlicher Interaktionen herzustellen. Chancengleichheit bei der Einkommenserzielung ist ein schwieriges Unterfangen, denn es gibt so viele andere Faktoren, die die Einkommensmöglichkeiten des Einzelnen beeinflussen. Einer dieser Faktoren ist die Bildung. Kanada ist recht erfolgreich bei der Kontrolle der Chancenungleichheit im Bereich der Bildung. Es wird einige Zeit dauern, bis der Faktor Bildung seine Auswirkungen auf die Einkommensmöglichkeiten der Bürger zeigt. Die Gesundheit ist wegen ihrer direkten Abhängigkeit von den Einkommensfaktoren ein sehr wichtiges Thema. Kanadas Vorbereitung eines infrastrukturellen Rahmens ist in der Tat lobenswert, da zumindest eine Plattform vorhanden ist, um Gleichberechtigung zu praktizieren, und dies ist kein Mythos. In Bereichen wie dem Bildungswesen sind erste Erfolge zu verzeichnen, und diese sind real. Die Zeit nimmt ihren eigenen Lauf, und mit den gemeinsamen Anstrengungen der staatlichen Behörden und der Bevölkerung wird Kanada den rechtlichen Rahmen für die Gleichstellung in die Realität umsetzen. Die kanadischen Bemühungen sind in dieser Hinsicht bemerkenswert.
Referenzen