Wirtschaftliche Entwicklung
Die Wirtschaft eines jeden Landes wird durch seine eigenen Merkmale beeinflusst, die die Richtung für die Gegenwart und die Zukunft vorgeben. Der Status der Wirtschaft Vietnams ist gekennzeichnet durch:
Seit vielen Jahren ist Vietnam die am schnellsten wachsende Wirtschaft Südostasiens. Es ist einer der aufstrebenden Märkte der Welt, in dem immer mehr multinationale Unternehmen ihre Geschäfte tätigen. Dafür gibt es verschiedene Gründe wie die Verfügbarkeit von billigen Arbeitskräften, Land und Steuervorteilen. Einige Unternehmen kommen nach Vietnam, weil sie ihre Geschäfte aus China verlagern wollen, wo sie hohe Kosten zu tragen haben und mit dem ständig schwankenden chinesischen Yuan und den politischen Unwägbarkeiten des Landes konfrontiert sind (Field, n.p.)
Die Inflation ist ein zentrales Thema in Vietnam, und lange Zeit lag der Schwerpunkt auf der Eindämmung der Inflation, doch die weltweite Finanzkrise hat die Regierung vor neue politische Herausforderungen gestellt, so dass die Gesetzgeber gezwungen waren, ihren Schwerpunkt von der Inflationsbekämpfung auf die Förderung des Wirtschaftswachstums zu verlagern. Die soziale und wirtschaftliche Stabilität des Landes ist jedoch durch die galoppierende Inflation bedroht, weshalb die Zentralbank vor einigen Monaten ankündigte, den Referenzzinssatz des Dong um 2 Prozentpunkte zu senken, was jedoch unterschiedliche Auswirkungen haben kann (EIU, n.p.).
Aufgrund dieser Ankündigung erlebte der Dong die größte Abwertung an einem einzigen Tag seit 1998. Die Senkung des Referenzpunktes sollte die Spekulation mit der Währung eindämmen, doch andererseits verstärkte sie die Befürchtung, dass die SBV sich nicht an das jüngste Wechselkurssystem hält und die Abwertung auf jeden Fall weitergehen wird. Dies hat dazu geführt, dass einheimische Unternehmen und Haushalte den Dong gegen US-Dollar eintauschen, was den Abwertungsdruck auf die Landeswährung verstärkt hat. Dies stellt die Behörden vor ein politisches Dilemma, da eine schwache Währung die Exporte fördert und dazu beiträgt, dass das Handelsbilanzdefizit nicht weiter ansteigt, die Zentralbank aber nicht bereit ist, den Dong rasch oder erheblich abzuwerten, da sie zu Recht befürchtet, die Inflation zu erhöhen. Obwohl die SBV über ausreichende Devisenreserven verfügt, um eine beträchtliche Abwertung der Währung gegenüber dem US-Dollar zu vermeiden, deutet ein Blick auf die künftigen Preise darauf hin, dass der Markt eine weitere Abschwächung des Dong erwartet. Der Devisenmarkt ist aufgrund der Bemühungen von Unternehmen und Haushalten, ihr “Dong-Engagement” zu verringern, und eines Zinssatzes für Dong-Einlagen, der deutlich über dem für US-Dollar-Einlagen liegt, nervös geworden (EIU, n.p.).
Der Erfolg der Wirtschaftsreformen übertrifft die Erwartungen der meisten Beobachter. Infolge der Integration in die globalen Märkte hat sich das Wirtschaftswachstum belebt und der Lebensstandard von Millionen von Vietnamesen verbessert. Vietnam hat einen abrupten wirtschaftlichen Absturz erlebt, der zu Befürchtungen hinsichtlich der Stabilität des Finanzsystems geführt hat, insbesondere wenn sich die Lage weiter verschlechtert. Ein positiver Aspekt der Wirtschaft ist, dass die makroökonomischen Grundlagen immer noch gut sind, da Vietnam nicht hoch verschuldet ist, ein starkes Exportwachstum zu verzeichnen ist und die vietnamesische Staatsbank ihre Devisenreserven in den letzten Jahren erheblich erhöht hat (Pincus & Anh, 28).
Die Probleme der Wirtschaft sind überschaubar, aber die politischen Institutionen sind buchstäblich gelähmt. Die SBV ist für die Geldpolitik zuständig, aber die Inflationskontrolle wurde dem Finanzministerium übertragen. Das Finanzministerium ist für die Festlegung der Steuerpolitik und der laufenden Ausgaben zuständig, während das Ministerium für Planung und Investitionen die Investitionsausgaben kontrolliert. Die Institutionen zeichnen sich durch unklare Zuständigkeiten und Konsensentscheidungen aus, was die Neigung zur breiten Verteilung von Renten im System verstärkt hat. Das Problem zeigt sich jedoch bei der Zuteilung öffentlicher Investitionen, wo der den Armen zustehende Anteil oft nicht erreicht wird (Pincus & Anh, 28).
Wichtige Industrien
Umfassende Daten über die vietnamesischen Industrien sind nicht leicht verfügbar. Durch umfangreiche Recherchen hat diese Studie ergeben, dass Vietnam auf dem internationalen Markt vor allem aufgrund seiner Textilindustrie konkurriert, insbesondere im Bekleidungssektor, wo es sich zum zweitgrößten Lieferanten von Importen für die USA entwickelt hat. Die Importe aus dem Land haben eine jährliche Wachstumsrate von 30 Prozent, wobei die Bekleidungsimporte einen Anteil von 6,4 Prozent an den gesamten Bekleidungsimporten haben. Das ist weniger als China, das 33,9 Prozent der Einfuhren auf sich vereint, aber mehr als die nächsten Konkurrenten Vietnams, nämlich Bangladesch und Honduras. Der steigende Wert des Stückwerts der vietnamesischen Bekleidungseinfuhren zeigt, dass sie in der Wertschöpfungskette aufsteigen. Die langfristige Zukunft Vietnams ist ungewiss, wenn es darum geht, der kostengünstigste Anbieter von Fertigwaren zu werden; dies ist vor allem auf den Rückstand des Landes bei der Infrastruktur zurückzuführen (Field, n.p.)
Seit 1990 beträgt das Exportwachstum durchschnittlich über 20 % pro Jahr, und arbeitsintensive Produkte wie Bekleidung und Meeresfrüchte sind die wichtigsten Industriezweige. Durch diese Industrien haben Millionen von Vietnamesen auf dem Lande feste Arbeitsplätze erhalten, wo sie früher nur “wirtschaftliche Unsicherheit und extreme Armut” erlebten. Das Wachstum der Exporte wird von den Landwirten angekurbelt, die keine Industrie, sondern einen im Entstehen begriffenen Privatsektor darstellen, der sich hauptsächlich aus “sehr kleinen Firmen und ausländischen Unternehmen” zusammensetzt. Der Großteil der Kredite bei staatlichen Banken wird von kapitalhungrigen Staatsunternehmen aufgenommen, und diese haben nun damit begonnen, Kredite im Ausland aufzunehmen. Es ist offensichtlich, dass die Rendite des staatlichen Kapitals weit unter der Rendite der beiden Sektoren liegt, die privat und ausländisch investiert sind (Pincus & Anh, 28).
Die wichtigsten Industriezweige, die zum Export beitragen, sind die Hersteller von Industrieerzeugnissen, elektrischen und elektrotechnischen Produkten. Die Menschen und die Regierung verdienen den größten Teil ihres Einkommens in der Landwirtschaft, und die landwirtschaftlichen Erzeugnisse des Landes tragen ebenfalls in hohem Maße zu den Exporten bei; Produkte wie Reis, Pfeffer, Tee und andere natürliche Rohstoffe werden in großen Mengen exportiert. Die Kautschukindustrie ist ebenfalls ein wichtiger Wirtschaftszweig, dessen Produkte in andere Länder exportiert werden. Vietnam hat ein kontinuierliches Wachstum des Kaffeeanbaus zu verzeichnen, wodurch das Land zum zweitgrößten Kaffeeexporteur der Welt geworden ist (Oxford, 1-5).
Infrastruktur
Vietnam hat eine schwache Infrastruktur. Aufgrund seiner schwachen Verkehrsinfrastruktur hat das Land die Gesamtkosten für die Logistik erhöht, was den Wettbewerb erschwert und die Löhne ständig niedrig halten muss. Lediglich ein Fünftel der Straßen im Land sind asphaltiert, und die Straßen, die zu den Seehäfen führen, müssen ausgebaut werden, um den Handel zu erleichtern (Field, n.p.)
Viele Jahre des Krieges haben die Infrastruktur Vietnams geschwächt, aber dieses Szenario ändert sich nun allmählich. Das erste Eisenbahnsystem wurde während der französischen Kolonialzeit in Vietnam entwickelt; es wurde später in den späten 1950er Jahren mit Hilfe Chinas verbessert, als Straßenverbindungen gebaut wurden. Das Schienennetz hat eine Länge von 2.652 Kilometern, aber die meisten dieser Strecken sind renovierungsbedürftig. Es gibt Autobahnen mit einer Gesamtlänge von 93.300 Kilometern (57.977 Meilen), aber nur 25 Prozent dieser Straßen sind asphaltiert, und viele davon sind in einem schlechten Zustand. Verbesserungen wurden in der Tat vorgenommen, z. B. bei den Verbindungsstraßen zu den Flughäfen und den Straßen zu den Seehäfen. Ein erheblicher Teil der internationalen Wirtschaftshilfe wird für den Ausbau der schwachen Straßeninfrastruktur verwendet. Der Energiebedarf des Landes steigt aufgrund der rasanten wirtschaftlichen Entwicklung, und oft kommt es zu akuten Stromengpässen. Das Telekommunikationssystem ist unzureichend und wird ständig verbessert. Es gibt etwa hundert Radiosender, sieben Fernsehsender und fünf Internetdienstleister, aber diese Medien genießen nur begrenzte Freiheit (Advameg, 2008).
Politische Lage
Seit der Wiedervereinigung ist die Kommunistische Partei Vietnams an der Macht. Die Exekutive und die Legislative folgen der nationalen Politik, die sich aus den Entscheidungen der Parteiführung ergibt. Die Volkskomitees verfügen auf Provinz- und Stadtebene über bedeutende Befugnisse, da ihre Zustimmung für alle Entwicklungsprojekte und Ausgaben in ihrem Zuständigkeitsbereich erforderlich ist. Mit der überarbeiteten Verfassung von 1992 wurden die Befugnisse der Kommunistischen Partei geändert, indem sie verpflichtet wurde, auf gesetzlicher Grundlage zu arbeiten, und sowohl dem Premierminister als auch der Nationalversammlung mehr Macht verliehen wurde. Das Parteisekretariat gibt alltägliche politische Ratschläge, während sich das Zentralkomitee mehrmals im Jahr mit wichtigen politischen Fragen befasst. Die vietnamesische Regierung hat jetzt einige vergleichsweise junge Minister, und dies soll ein erster Schritt zum Aufbau einer neuen Generation von Führungskräften sein (FAT, n.p.).
Politische Spannungen entstehen aus verschiedenen Gründen, wie z. B. dem gestiegenen Bewusstsein der Öffentlichkeit für Armut. Obwohl die Exporte stark sind, sinkt die Produktivität aufgrund der steigenden Löhne. Die Politik, die Löhne und die Vorschriften sind aufgrund des Wachstums und der Inflation überholt worden, was zu Arbeitsunruhen geführt hat. Dies erhöht die Wahrscheinlichkeit politischer Instabilität in der Region, da die Regierung durch potenziell stärkere Gewerkschaften bedroht ist (Field, n.p.).
Rechtssystem
Vietnam praktiziert ein sozialistisches Rechtssystem, in dem es verschiedene Gemeinsamkeiten mit den Gesetzen der früheren sozialistischen Länder gibt. Lange Zeit herrschte in dem Land ein von den Franzosen eingeführtes Kolonialsystem, das fast zwei Jahrhunderte lang intakt blieb, so dass ein gewisser französischer Einfluss immer noch vorhanden ist. Das vietnamesische Rechtssystem erfuhr in den späten 1980er Jahren nach der Wirtschaftsreform des Landes entscheidende Veränderungen. Einige Jahre später wurden verschiedene Gesetze und Kodizes von der Nationalversammlung verabschiedet, die die Dekrete ablösten, die lange Zeit die einzige Form der Gesetze waren.
Eine wichtige Erklärung der Gesetzgebung des Landes ist die Anpassung an internationale Standards zur Förderung internationaler Transaktionen. Die Volksgerichte wurden in Straf-, Zivil-, Arbeits-, Wirtschafts- und Verwaltungsgerichte unterteilt. Es gibt normale Gerichte und Militärgerichte, aber bei Bedarf können von der Nationalversammlung auch außerordentliche Gerichte eingerichtet werden. Es gibt drei Ebenen der Volksgerichte. Die untere Ebene ist für Streitigkeiten in Zivil-, Familien-, Arbeits- und kleineren Strafsachen zuständig. Die obere Ebene ist für Berufungen, Revisionen und Kassationen der Entscheidungen der ersten Ebene zuständig; diese Gerichte fungieren auch als erste Instanz in Fällen von wirtschaftlichen, komplexen zivilrechtlichen Fragen und schweren Strafsachen. Die oberste Ebene stellt sicher, dass die Gesetze einheitlich angewandt werden (Tran, n.p.).
Laut einem aktuellen Bericht von Global Integrity, einer gemeinnützigen Organisation, die die Entwicklung von Regierungsführung und Korruption in der ganzen Welt verfolgt, entspricht das vietnamesische Anti-Korruptionsgesetz “den höchsten globalen Grundsätzen”, doch scheitert das Land zumeist an der Umsetzung dieser Grundsätze in die Praxis. Im selben Bericht werden die Anti-Korruptionsbehörde des Landes, seine Grundsätze der Rechtsstaatlichkeit und der Strafverfolgung als schwach eingestuft. Wie in den meisten Ländern sind die Praktiken der Erpressung und Bestechung zwar illegal, aber immer noch weit verbreitet (Field, n.p.).
Eigentumsrechte
Jedes Land verfügt über bestimmte Eigentumsrechtsgesetze zum Schutz der privaten Eigentumsrechte. Zur Messung des Ausmaßes, in dem ein Land die Eigentumsrechte seiner Bürger durch die Einführung solcher Gesetze schützt, und des Grades der Umsetzung dieser Gesetze wird der Eigentumsrechtsindex verwendet. Je höher die Punktzahl auf dem Index ist, desto geschützter sind die Eigentumsrechte, und die Punktzahl liegt zwischen 0 und 100. Der Eigentumsrechtsindex analysiert auch die Möglichkeit der Enteignung von Privateigentum, die Unabhängigkeit der Justiz, das Vorhandensein von Korruption im Rechtssystem und die Fähigkeit von Unternehmen und Privatpersonen, Verträge durchzusetzen. Der Schutz der Eigentumsrechte ist von entscheidender Bedeutung für die Attraktivität von Investitionen in Immobilien. Vietnam erreicht auf dem Index der Eigentumsrechte einen Wert von 10, was zeigt, dass das Land nicht einmal einen durchschnittlichen Schutz des Privateigentums bietet und dies als eine schwache Dimension des Rechtssystems bezeichnet (GPG, n.d.)
Investitionsklima
Vietnam hat erhebliche Anstrengungen unternommen, um ausländisches Kapital anzuziehen, war aber nicht ausreichend darauf vorbereitet, als es in großen Mengen kam. Die SBV hat sich für eine Strategie entschieden, die auf die Festlegung des Wechselkurses abzielt und eine Anpassung der Geldmenge zulässt, was in einer Wirtschaft, in der die Menschen gerne in Fremdwährungen Geschäfte tätigen und Vermögenswerte in Fremdwährungen halten, angemessen ist. Die geldpolitischen Instrumente funktionieren in Vietnam nicht perfekt, da der Markt für Staatsanleihen dünn und der Sekundärmarkt noch jung ist. Dies ist darauf zurückzuführen, dass die Renditen der Staatsanleihen unter der Inflationsrate liegen und die Käufer darauf setzen, dass die Wechselkursanbindung bestehen bleibt. Dies macht die auf Dong lautenden Anleihen für die Anleger weniger attraktiv. Ein sprunghaftes Kreditwachstum und ein Anstieg der Kapitalzuflüsse haben zu einem erhöhten Handels- und Leistungsbilanzdefizit geführt, das durch den Zufluss von ausländischem Kapital entsteht, da das Land ein Nettokapitalimporteur ist. Vietnam befindet sich in der Anfangsphase der Industrialisierung und benötigt daher Kapital für den Kauf von Ausrüstungen und Betriebsmitteln; dies muss durch eine Kombination von Zuflüssen aus Exporten und ausländischem Kapital finanziert werden (Pincus & Anh, 28).
Früher dienten die Schwellenländer lediglich als kostengünstige Produktionsstandorte, heute werden sie als potenzielle Verbrauchermärkte betrachtet. Investitionen werden nach Vietnam gelockt, weil es nicht nur ein kostengünstiger Produktionsstandort ist, sondern auch über gut ausgebildete Arbeitskräfte und politische Stabilität verfügt. Es gibt Belege dafür, dass Hersteller ihre Produktionsstätten von anderen asiatischen Ländern nach Vietnam verlagern, weil das Land billiger und produktiver ist als einige seiner regionalen Konkurrenten. Um Investitionen anzukurbeln, hat die Regierung die Vorschriften gestrafft, sich um den Abbau der Korruption bemüht, die Infrastruktur ein wenig verbessert und den Investoren Rechtsschutz gewährt. Außerdem zieht auch der Binnenmarkt ausländische Investoren nach Vietnam, und das Geschäftsumfeld wird verbessert, da ein sich entwickelnder Markt und eine junge Bevölkerung die Dinge vorantreiben (Pilling, o.J.).
Die gestiegenen Investitionen haben ihren Preis, da die Hersteller aufgrund von Kapazitätsengpässen vor allem bei der Suche nach qualifiziertem Management und technischem Personal Probleme bekommen. Es ist daher wichtig, vor einer Investitionsentscheidung die Kosten gegen die Kapazität abzuwägen. Es gibt auch noch andere Probleme, wie z.B. die Arbeitsbeziehungen, die durch mangelnde Kommunikation zwischen den Mitarbeitern und dem Management entstehen können. Außerdem ist die Korruption nach wie vor ein wichtiges Thema, auch wenn sie sich meist auf kleine Beamte beschränkt (Pilling, n.p.).
Was die Investitionen in den Finanzmarkt betrifft, so wird die globale Krise, die durch die Ausfälle bei den US-Hypotheken entstanden ist, Vietnam aufgrund seiner geringeren Integration in die globalen Kapitalmärkte wahrscheinlich in viel geringerem Maße treffen. Die Stabilität kann relativ schnell wiederhergestellt werden, indem die Kontrolle über die öffentlichen Ausgaben und die Kreditaufnahme staatlicher Unternehmen übernommen wird, aber die politischen Beschränkungen machen diese relativ einfache Aufgabe für die politischen Entscheidungsträger fast unmöglich (Pincus & Anh, 28).
Die Investitionen in Vietnam erlebten einen Einbruch, als die größten Investoren mit großen Herausforderungen konfrontiert wurden, die durch die regionale Finanzkrise verursacht wurden; folglich wurde das Vertrauen der internationalen Investoren untergraben. Nach Ausbruch der Krise wurde das allgemeine Umfeld für Investoren im Vergleich zu anderen Ländern weniger freundlich und die relativen Kosten wurden noch ungünstiger. Dieser Mangel wirkt sich aus, wenn die krisengeschüttelten Volkswirtschaften beginnen, ihre Strukturen anzupassen, um sich zu erholen, so dass sich das Geschäftsumfeld in Vietnam nur langsam entwickelt, was sich negativ auf die Gefühle der Investoren auswirkt. Die Herausforderungen werden durch weitere Probleme wie einen schwachen Finanz- und Bankensektor, unterdurchschnittlich effiziente staatliche Unternehmen, einen diskriminierten Privatsektor, komplizierte Verfahren für Unternehmen mit ausländischen Investitionen und einen begrenzten Zugang zu Informationen noch verstärkt. All diese Probleme beeinträchtigen das Vertrauen der ausländischen Investoren in die Aussichten auf ein anhaltendes Wirtschaftswachstum (Thien, n.p.).
Soziale Lage
Da Vietnam ein armes Land ist, kann man sich leicht vorstellen, dass der soziale Status der Menschen für die Mehrheit der Bevölkerung niedrig ist, aber stattdessen wurde Vietnam von der internationalen Gemeinschaft für die Verringerung der Armut, die nahezu universelle Grundschulbildung und die Fortschritte bei den grundlegenden Indikatoren gelobt. Vietnam ist bei der Finanzierung der Grundbildung und des Gesundheitswesens in hohem Maße auf Eigenleistungen angewiesen, und nach Indonesien sind die öffentlichen Ausgaben im Gesundheitssektor die zweitniedrigsten. Den Armen werden oft die öffentlichen Mittel vorenthalten, die für ihre Unterstützung bestimmt sind. Eine aktuelle Studie des Entwicklungsprogramms der Vereinten Nationen zeigt, dass 45 % der Transferzahlungen im Gesundheitsbereich an das reichste Fünftel der Bevölkerung gehen, während das ärmste Quintil nur 7 % erhält, während diese Zahlen im Bildungsbereich 35 % bzw. 15 % betragen. Die Elite profitiert vom Zugriff auf die staatliche Macht und die Ressourcen, was aber möglicherweise schwerwiegende politische Folgen hat, da die Regierungspartei vorgibt, für die Interessen aller Menschen einzutreten. Außerdem steigen die Lebensmittelpreise und treffen die Armen hart (Pincus & Anh, 28).
Die Frage der Menschenrechte entwickelt sich schließlich in eine bessere Richtung. Die verschiedenen Dimensionen des Lebens der Bürger werden nun in geringerem Maße als früher von der Regierung kontrolliert und überwacht, sind aber manchmal immer noch invasiv und unvorhersehbar. So stehen den Menschen jetzt beispielsweise Satellitenfernsehen und das Internet zur Verfügung, aber die Nutzung des Internets wird kontrolliert, und auch die Religions- und Medienfreiheit ist stark eingeschränkt, und die Akzeptanz des politischen Pluralismus lässt noch auf sich warten (FAT, n.p.).
Das Gesundheitssystem
In Anbetracht des Entwicklungsstandes Vietnams sind die Gesundheitsindikatoren unerwartet gut, wie man es von einem solchen Land erwarten würde, und sie halten den Trend zur Verbesserung wie in den meisten Nachbarländern aufrecht. Die Programme zur Förderung des Wirtschaftswachstums und zur Armutsbekämpfung wurden im Land umgesetzt, und im Zuge dieser Fortschritte befindet sich das Gesundheitssystem des Landes in einem bemerkenswerten Wandel. Vor zwanzig Jahren stand das Gesundheitssystem noch unter der strengen Kontrolle der Zentralregierung, doch dies ist aufgrund des raschen Wachstums des Privatsektors, der hohen Selbstbeteiligung und der fortschreitenden Dezentralisierung der Finanzen nicht mehr der Fall. Neue politische Instrumente wie “Benutzungsgebühren, Krankenversicherungen und Gesundheitsfonds” für die unteren Schichten der Gesellschaft werden nun eingeführt. Diese Praktiken sollen der Finanzierung des Gesundheitswesens dienen, doch gelingt es nicht, sie zu einem kohärenten System für die Finanzierung des Gesundheitswesens zusammenzuführen, und sie bestehen neben anderen Praktiken, die im Rahmen der nationalen Gesundheitsprogramme durchgeführt werden, die nach Krankheitskategorien geplant wurden. Es besteht eine minimale Synchronisation zwischen diesen Programmen, obwohl sie meist auf dasselbe Bevölkerungssegment abzielen, aber es fehlt ein System, das sicherstellt, dass die Programme nach Erreichen ihres Zwecks eingestellt werden (Adams, 2-4).
In den letzten Jahren konzentrierte sich die Strategie im vietnamesischen Gesundheitssektor auf proaktive Prävention, die Bereitstellung öffentlicher Dienstleistungen von der Grundversorgung an, die Mobilisierung der gesamten Gesellschaft zur Unterstützung von Verbesserungen in der Gesundheitsversorgung, die Ausweitung des Krankenversicherungsschutzes, die Bedeutung der traditionellen Medizin und den tatkräftigen Beitrag des Privatsektors unter der Führung der Regierung. Die Gesundheitsausgaben in Vietnam sind bemerkenswert gut, wenn man bedenkt, dass das Land nur über begrenzte öffentliche Mittel verfügt und etwa 5-6 Prozent des gesamten BIP für die Gesundheitsversorgung ausgibt. Das Land hat ein hohes jährliches reales BIP-Wachstum von 7 %, so dass die Menschen es sich leisten können, immer mehr aus ihrer Tasche zu bezahlen, was die steigenden Ausgaben der Regierung für das Gesundheitswesen schmälert. Es gibt große Herausforderungen im Gesundheitssektor, wie z. B. einige der Probleme, die auch in den vorangegangenen Politiken ungelöst blieben, und insbesondere das Thema HIV/AIDS steht kurz davor, von den anfälligsten Gruppen auf die allgemeine Bevölkerung überzugehen (Adams, 2-4).
Bildungsstand
In Vietnam sind 65 Prozent der Arbeitskräfte zwischen 16 und 30 Jahre alt. Eine höhere Produktivität wird erreicht, da mehr junge Arbeitnehmer höhere Bildungsabschlüsse erwerben, sich stärker an die neuesten Technologien anpassen und über ein höheres Maß an beruflichen Fähigkeiten verfügen. Das Land gehört zu den am wenigsten entwickelten Ländern, und obwohl Anstrengungen unternommen werden, um die Qualität der Bildung zu verbessern und das Analphabetentum zu beseitigen, ist die wirtschaftliche Rückständigkeit ein großes Hindernis für diese Bemühungen. Von zehntausend Menschen sind nur 20 bis 25 Universitätsstudenten. Zu der wirtschaftlichen Rückständigkeit kommen noch andere Probleme hinzu, und um diese zu überwinden, wird das Bildungssystem derzeit umstrukturiert. Die Provinzen sind vom Staat angewiesen worden, mindestens 5 Prozent des Haushalts für den Bau von Schulen bereitzustellen; dies wird durch Beiträge der Öffentlichkeit unterstützt. Dies bedeutet, dass der Staat und die Gesellschaft gemeinsam für die Bereitstellung von Bildung für die Menschen verantwortlich sind (Dinh, n.p.).
Trotz des niedrigen Pro-Kopf-Einkommens zeigt Vietnam große Leistungen im Bildungsbereich. Statistiken zeigen, dass 1997 eine hohe Alphabetisierungsrate von 92 % der Gesamtbevölkerung zu verzeichnen war. Von den insgesamt 22 Millionen Schülern im Lande besuchten 58 % die Grundschulen, die zweitgrößte Mehrheit die weiterführenden Schulen, und die Hochschulen und Universitäten hatten den geringsten Anteil an Schülern. Sowohl die kommunistische Partei als auch die Regierung messen der Bildung einen hohen Stellenwert bei. Der Beweis für den Erfolg des Bildungswesens in Vietnam sind nicht nur die ausgebildeten, qualifizierten und qualifizierten Arbeitskräfte, sondern auch renommierte Wissenschaftler wie Nguyen Van Hieu und Ton That Tung. Ungeachtet der Erfolge hat das Bildungssystem immer noch mit verschiedenen Problemen zu kämpfen, wie z. B. veraltetem Lehrmaterial, unzureichend qualifizierten Lehrern und Menschen, die Millionen von Kindern vom Schulbesuch abhalten (Vietnam, o. J.).
Beschäftigung
Die Unterbeschäftigung hat seit 1997 zugenommen, und die Statistiken zeigen, dass das Bevölkerungswachstum zu einem Anstieg des Arbeitsvolumens geführt hat, der die Kapazität der Wirtschaft zur Schaffung von Arbeitsplätzen aus dem Vorjahr in Vietnam überstieg. In den vergangenen Jahren war das hohe Wirtschaftswachstum das Ergebnis kapitalintensiver Industrien. Dies zeigt sich im Bereich der Auslandsinvestitionen, wo ein Arbeitsplatz nach einer Investition von etwa 40.000-45.000 US$ geschaffen wird, was selbst für Volkswirtschaften, die weiter entwickelt sind als Vietnam, eine sehr hohe Rate darstellt, aber in diesem Land sind die Bedingungen aufgrund der Arbeitslosigkeit noch schlechter. Das Land muss sich den komparativen Vorteil zunutze machen, den billige und reichlich vorhandene Arbeitskräfte bieten, und neue Arbeitsplätze in großer Zahl schaffen. Ein Grund für die Arbeitslosigkeit ist der Rückgang der ausländischen Direktinvestitionen nach 1997, außerdem wurden zahlreiche Mitarbeiter in Unternehmen mit ausländischen Investitionen entlassen. Die Zahl der damit verbundenen Arbeitsplätze, die auf diese Investitionen zurückzuführen sind, ging ebenfalls zurück; die Zahl dieser Arbeitsplätze war drei- bis viermal höher als die Zahl der Arbeitsplätze, die direkt von den ausländischen Direktinvestitionen geschaffen wurden (Thien, n.p.).
Unterbeschäftigung ist ebenfalls ein großes Problem in dem Land, und obwohl es keine offiziellen Daten zur Arbeitslosigkeit gibt, ist die hohe Unterbeschäftigungsquote offensichtlich. Aus einigen Erhebungen geht hervor, dass die Unterbeschäftigung in ländlichen Gebieten bei etwa 30 % liegt. Die Mehrheit der Arbeitnehmer, die ihren Arbeitsplatz verloren haben, sind in den Export- und Importsektoren beschäftigt. Die unmittelbare Folge der Unterbeschäftigung ist ein niedrigeres Einkommen für eine große Zahl von Arbeitnehmern, und obwohl es keine offiziellen Daten zum Einkommen gibt, wird geschätzt, dass das Durchschnittseinkommen der Mehrheit der Bevölkerung in den letzten Jahren gesunken ist. Dies wird auf drei Hauptgründe zurückgeführt: Unterbeschäftigung, die Unfähigkeit der Unternehmen, ihren Arbeitnehmern den vollen Lohn zu zahlen, und sinkende Preise. Der letzte Grund betrifft eine große Zahl von Landwirten, die den größten Anteil an der Wirtschaft haben, aber das Einkommen der Arbeitnehmer in fast allen Sektoren ist rückläufig und wirkt sich negativ auf den Verbrauch von Gütern aus, was zu einer weiteren Verschärfung des Missverhältnisses zwischen Angebot und Nachfrage nach Kapital führt (Thien, n.p.).
Wichtige Trends auf dem vietnamesischen Finanzmarkt
Die folgenden Faktoren spiegeln den Entwicklungsstand des vietnamesischen Marktes wider:
Die privaten Unternehmen sind nicht sehr auf das Bankensystem angewiesen, da sie kaum Zugang zu ihm haben. Die staatlichen Unternehmen werden von der Regierung vorsichtig betreut und haben wenig Angst vor Bankrisiken (Thien, n.p.).
Einfuhr- und Ausfuhrtrends
Der Export ist eine wichtige Stütze der neuen und revolutionierten Wirtschaft Vietnams und befindet sich im Aufschwung, während er in der Vergangenheit durch die Schwankungen auf dem Weltmarkt und den krisenbedingten Rückgang des Marktes in der Region beeinträchtigt wurde. Der Export wurde durch folgende Faktoren stark beeinträchtigt:
Infolge des weltweiten Preisverfalls und der Wertschätzung von Produkten aus Vietnam sind die folgenden Ergebnisse zu Tage getreten:
Infolge dieser Faktoren stiegen die Lagerbestände an, und verschiedene Unternehmen konnten ihr Kapital nicht mehr zurückgewinnen und ihre fälligen Schulden bei den Banken nicht mehr begleichen; die Beschäftigten verloren ihren Arbeitsplatz und ihr Einkommen, und die Auswirkungen auf den Staatshaushalt wurden deutlich. Der ohnehin schon schwache Bankensektor wurde durch die Krise noch anfälliger, was die Möglichkeiten der Kreditaufnahme und -vergabe an Unternehmen einschränkte (Thien, n.p.).
Das Handelsbilanzdefizit hat sich durch den Rückgang der Importe verringert. Für eine Volkswirtschaft wie Vietnam, die sich in der Anfangsphase der Industrialisierung befindet, ist dies langfristig gesehen ein negativer Trend, da sich dies auf die Wachstumsrate in späteren Jahren auswirken wird. Außerdem deuten die geringeren Importe darauf hin, dass Vietnam nicht von den gesunkenen Weltmarktpreisen profitiert hat und dass die Exporte auch dann noch weiter gestiegen sind, als man sich um ihre Förderung bemüht hat (Thien, n.p.).
Auswirkungen der Weltwirtschaftskrise auf die Wirtschaft
Die vietnamesische Wirtschaft hat mit Schwierigkeiten zu kämpfen, die direkt oder indirekt auf die Auswirkungen der weltweiten Finanzkrise zurückzuführen sind. Die jüngste Krise unterscheidet sich von der aus dem Jahr 1998, da sie selbst die stärksten und gesündesten Volkswirtschaften wie die Japans, der USA und Europas in Mitleidenschaft gezogen hat, die in ihrem Kampf um die Ankurbelung der Wirtschaft Milliarden von Dollar verschwendet haben. Diese Krise ging vom Finanzsektor aus und griff dann auf die Produktions- und Verbrauchssektoren über; dies macht es für Wirtschaftswissenschaftler und politische Entscheidungsträger schwierig, eine bestimmte Richtung für künftige Maßnahmen festzulegen. Vietnam ist Teil der Weltwirtschaft, wenn auch nur ein kleiner, und wird daher zwangsläufig die Auswirkungen jeder Krise, die die Welt trifft, zu spüren bekommen. Da die jüngste Krise den Produktionssektor getroffen hat, wirkt sie sich auf die Exporte und Auslandsinvestitionen des Landes aus (VBF, n.p.).
Betrachtet man die direkten Auswirkungen der internationalen Finanzkrise auf Vietnam, so sind sie minimal, aber der Hauptschaden ist auf die weltweit unzureichende Nachfrage zurückzuführen. Der Bankensektor ist weder ein Opfer der schädlichen internationalen Politik noch befindet er sich weitgehend im Besitz von ausländischen Banken. Einige Probleme auf inländischer Ebene, die durch unverantwortliche Kreditvergabe für Immobilien in der letzten Hälfte des Jahres 2007 und in der ersten Hälfte des Jahres 2008 entstanden sind, sind jetzt rückläufig, und da die staatlichen Banken bei der Kreditvergabe eingeschränkt waren, konnten sie Gewinne erzielen, indem sie Anleihen von Ausländern kauften. Die kleinen Banken und die Banken mit einem schwächeren Aktienkapital haben ihr Kapital erfolgreich auf das gesetzlich vorgeschriebene Minimum erhöht (VBF, n.p.).
Das Wirtschaftswachstumsziel wurde von der Regierung im letzten Jahr auf 5 % gesenkt, was dem niedrigsten Stand seit 1999 entspricht, da das Wachstum im ersten Quartal so schwach war wie seit vielen Jahren nicht mehr. Die geringere Nachfrage auf den internationalen Märkten schlägt sich in einer geringeren Nachfrage auf den heimischen Märkten nieder, was sich auf verschiedene Weise auf die Wirtschaft auswirkt, z. B. durch die Schließung von Produktionsstätten und den Abbau von Arbeitsplätzen. Das Exportwachstum ist rückläufig, seit die Preise Mitte 2008 stark gefallen sind, was Ende 2008 zu einer geringeren Zahl von Aufträgen für Produkte wie Bekleidung und Schuhe führte; dies deutet darauf hin, dass der Abwärtstrend noch länger anhalten wird (VBF, n.p.)
Um dem Nachfragerückgang zu begegnen, können Bankkredite verbilligt werden, und die Bereitstellung von Kreditbürgschaften kann für die reduzierte Handelsfinanzierung hilfreich sein. Das Manko ist, dass billige Kredite nicht dazu beitragen, die Unternehmen zur Produktion zu motivieren, wenn die Nachfrage nach ihren Produkten nicht vorhanden oder gering ist. Um dies auszugleichen, schlägt die Weltbank vor, die Nachfrage direkt durch den Transfer von Geldern an Haushalte und öffentliche Investitionsprojekte zu unterstützen, da nach Ansicht der Bank das größte Potenzial zur Kompensation des Rückgangs im verarbeitenden Gewerbe im Bausektor liegt. Was die Exporte betrifft, so wird das Land wahrscheinlich weniger leiden als andere Länder der Region, da es in der Lage ist, den Wettbewerb aufrechtzuerhalten, was durch das Wachstum seines Marktanteils belegt wird (VBF, n.p.).
Empfehlungen
Der Schwerpunkt der Regierung liegt auf der Wiederherstellung der Stabilität und der Erzielung von Wachstum. In diesem Zusammenhang wird empfohlen, die Bereitstellung von Arbeitsplätzen für die Menschen zu gewährleisten, um die Bemühungen um die Erhaltung der sozialen Ordnung zu unterstützen. Zur Ankurbelung der Wirtschaft und zur Erzielung von Wachstum sollte die Geldpolitik gelockert und die Investitionspolitik und -systeme auf der Grundlage der Regeln des Marktes reformiert werden.
Außerdem wird empfohlen, sowohl das Banken- als auch das Finanzsystem zu stärken und den staatlichen Banken die Möglichkeit zu geben, frei zu arbeiten, indem sie mehr eigene Entscheidungen treffen und für diese verantwortlich sind, da sie das Zentrum des bestehenden Bankensystems sind.
Die Politik sollte ein gleichwertiges Umfeld schaffen, das für ein faires und dynamisches Unternehmensumfeld wichtig ist. Dies trägt dazu bei, das Wachstum des Privatsektors sowie der kleinen und mittleren Unternehmen zu fördern. Ein solches Umfeld ist auch für ausländische Investoren förderlich.
Die Politik und andere Maßnahmen sollten auf die Liberalisierung des Handels ausgerichtet sein. Es ist wichtig, dass sowohl die Unternehmen als auch die Regierung eine langfristige Vision haben, dass aber alle Anstrengungen unternommen werden, um kurzfristige Probleme zu überwinden, da dies für den mittel- und langfristigen Erfolg der Wirtschaft wichtig ist. Schließlich wird vorgeschlagen, dass die öffentlichen Unternehmen in Aktien umgewandelt werden sollten und dass die Investitionsmittel des Staates für die Entwicklung der schwachen Infrastruktur verwendet werden sollten.
Zitierte Werke
Advameg, “Vietnam: Infrastruktur, Energie und Kommunikation”, 2008, Enzyklopädie der Nationen, Web.
ALAN M. FIELD, “Vietnam im Aufwind” Journal of Commerce [New York]. 2008, ABI/INFORM Global. ProQuest, Web.
David Pilling, “Vom Boom zur Düsternis”. FT.com. 2009, ABI/INFORM Global. ProQuest, Web.
Do Duc Dinh, “Die sozialen Auswirkungen des wirtschaftlichen Wiederaufbaus in Vietnam: Ein ausgewählter Überblick”, 1995, IILS, Web.
Dr. Tran Dinh Thien, “Auswirkungen der regionalen Krise auf die vietnamesische Wirtschaft”, 1999, Web.
EIU, “Vietnams Wirtschaft: Inflation Kopfschmerzen” EIU Views Wire, 2008, ABI/INFORM Global. ProQuest, Web.
FAT, “Politische Lage in Vietnam”, 2008, Web.
GPG, “Property Rights Index – Vietnam im Vergleich zum Kontinent”, Global Property Guide, 2007. Web.
Jonathan Pincus, Vu Thanh Tu Anh, “Vietnam spürt die Hitze” Far Eastern Economic Review, 2008: 28-34. ABI/INFORM Global. ProQuest, Web.
Oxford, “Vietnam” Oxford Economic Country Briefings: Vietnam . 2009: 1-5. ABI/INFORM Global. ProQuest, Web.
Susan J. Adams, “Vietnam’s health care system: a macroeconomic perspective”, 2005, Papier für das internationale Symposium für Gesundheitsversorgung in Asien, Web.
Tran, “Rechtssystem in Vietnam”, Tran_H_N & Associates, 2009, Web.
VBF, “Vietnam hat ein geringes Risiko durch die Finanzkrise der Weltbank”, 2009, Vietnam Business Finance,Web.
Vietnam, “Bildung in Vietnam”, 2009, Web.