Eines der Hauptprobleme in den Beziehungen zwischen den USA und dem Iran ist der Mangel an Vertrauen, der zu Misstrauen zwischen den beiden Parteien führt. Die USA haben verschiedene iranische Regierungen beschuldigt, Terrorismus und Menschenrechtsverletzungen zu unterstützen und gleichzeitig zu versuchen, unter Verletzung des Völkerrechts Atombomben zu bauen. Auf der anderen Seite beklagt der Iran die Einmischung der USA in die Angelegenheiten des Landes, einschließlich der Unterstützung von Rebellengruppen zum Sturz der Regierung.
Weiner (2007) stellt fest, dass das Misstrauen zwischen diesen beiden Nationen auf das Jahr 1953 zurückgeht, als ein von der Central Intelligence Agency (CIA) unterstützter Staatsstreich den gewählten Premierminister Mohammad Mosaddeq stürzte und ihn durch den Schah Pahlavi ersetzte. Seit dieser Zeit, so Weiner (2007), wuchs eine “Generation von Iranern mit dem Wissen auf, dass die CIA den Schah eingesetzt hatte” (S. 105).
Pahlavi knüpfte engere Beziehungen zu den USA, doch die Mehrheit der Iraner konnte die neuen Beziehungen nicht gutheißen und beschuldigte den Schah, seine Souveränität an westliche Mächte abzutreten. Kritiker der Maßnahmen des Präsidenten wurden hart bestraft, was 1964 zur Deportation eines angesehenen religiösen Führers, Ayatollah Khomeini, führte (Kinzer, 2010). Die guten Arbeitsbeziehungen zwischen dem Iran und den USA hielten fünf Jahre lang an, bis Pahlavi 1979 das Land verließ, um sich medizinisch behandeln zu lassen. Einen Monat später schlich sich Khomeini zurück ins Land und erklärte sich zum Führer einer neuen islamischen Republik.
Die Beziehungen zwischen den USA und dem Iran verschlechterten sich im November desselben Jahres weiter, als eine Gruppe von Khomeini-Anhängern 52 Amerikaner aus der US-Botschaft in Teheran entführte. Präsident Jimmy Carter brach im April 1980 alle diplomatischen Beziehungen zum Iran ab, bevor eine militärische Rettungsaktion zur Befreiung der Geiseln scheiterte (McCutcheon, 2016). Daraufhin verhängten die USA Sanktionen gegen den Iran, und diese Art der Beziehung besteht bis heute fort. In diesem Beitrag wird das Misstrauen untersucht, das die Beziehungen zwischen den USA und dem Iran seit über vier Jahrzehnten prägt.
Die kalten Beziehungen zwischen den USA und dem Iran
Seit 1980 haben die aufeinander folgenden US-Regierungen zahlreiche Sanktionen gegen den Iran verhängt, um das Land zur Erfüllung bestimmter Forderungen zu zwingen. Mit anderen Worten, die beiden Länder hatten keine gegenseitigen Beziehungen, und dieser Aspekt hat das Misstrauen, das die Beziehung zwischen ihnen bestimmt, noch verstärkt. So wandte sich der Ayatollah im November 1980 an Präsident Carter, um die Freilassung der amerikanischen Geiseln zu erwirken, doch eine Einigung konnte nicht erzielt werden (McCutcheon, 2016). Die Iraner ließen die Geiseln jedoch sofort frei, nachdem der neue US-Präsident Ronald Reagan im Januar 1981 seinen Amtseid abgelegt hatte.
1984 beschuldigte Präsident Reagan den Iran, den Terrorismus durch die Unterstützung der Hisbollah zu fördern, die angeblich an der Ermordung von 241 US-Militärs in Beirut im Jahr zuvor beteiligt war (McCutcheon, 2016). In den 1980er Jahren war der Iran in eine jahrzehntelange blutige Konfrontation mit dem Irak verwickelt. In diesem Fall unterstützten die USA den Irak, um ihre Ölinteressen am Persischen Golf zu schützen. Im Jahr 1988 wurden 290 Iraner getötet, nachdem ein US-Kriegsschiff ein iranisches Verkehrsflugzeug aufgrund einer angeblichen Verwechslung abgeschossen hatte (McCutcheon, 2016). Die Iraner bezeichneten die Tötung unschuldiger Reisender als “barbarischen” Akt, der im Interesse westlicher Mächte begangen wurde, und verstärkten damit das Misstrauen zwischen den beiden Ländern.
Die Reagan-Regierung versuchte jedoch, mit dem Iran bei der Freilassung der im Libanon festgehaltenen amerikanischen Geiseln zusammenzuarbeiten. Später stellte sich heraus, dass die USA den Iran im Rahmen der berüchtigten Iran-Contra-Affäre diskret mit Waffen belieferten (Wright, 2016). Doch selbst dieses Handelsabkommen schaffte nicht genug Vertrauen, um die Beziehungen zwischen den beteiligten Parteien zu verbessern. Reagans Nachfolger, Präsident George Bush, versuchte nach seinem Amtsantritt im Jahr 1989, funktionierende Beziehungen aufzubauen. Der Iran würde einige Sanktionen aufheben, wenn er den USA bei der Befreiung seiner Geiseln im Libanon helfen würde (Kinzer, 2010). Diese Vereinbarung kam jedoch nicht zustande.
Präsident Bill Clinton verhängte weitere Sanktionen gegen den Iran. Mit der Wahl des gemäßigten iranischen Präsidenten Mohammad Chatami wurden erneut Versuche unternommen, eine funktionierende Beziehung zwischen den beiden Ländern aufzubauen. Der neue Präsident “rief dazu auf, die ‘Mauer des Misstrauens’ zwischen den beiden Ländern abzubauen, und weckte damit die Hoffnung auf bessere Beziehungen” (McCutcheon, 2016, S. 229). Leider machten die terroristischen Bombenanschläge vom 11. September 2001 in Washington D.C. alle Fortschritte zunichte, die auf dem Weg zu einer funktionierenden Beziehung zwischen den USA und dem Iran gemacht worden waren.
Präsident Khatami verurteilte die Anschläge öffentlich und versprach, eng mit den USA zusammenzuarbeiten, um die Schuldigen zur Rechenschaft zu ziehen. Präsident Bush konnte jedoch den Gefühlen und Motiven Khatamis nicht trauen. In seiner berühmten Rede zur “Achse des Bösen” verurteilte Bush den Iran für die Unterstützung des lokalen und internationalen Terrorismus und das Streben nach dem Erwerb von Atomwaffen (McCutcheon, 2016).
Im Jahr 2002 wurde bekannt, dass der Iran über zwei nicht identifizierte Anlagen zur nuklearen Anreicherung verfügte, was Präsident Bushs Misstrauen gegenüber Khatamis angeblicher Unterstützung bei der Terrorismusbekämpfung bestätigte. Im Jahr 2005 versuchten die USA, ein Abkommen zu erreichen, das dem Iran die Aussetzung einiger seiner nuklearen Aktivitäten ermöglichen sollte (McCutcheon, 2016). Der Iran bestand jedoch darauf, dass er das Abkommen nur unter der Bedingung unterzeichnen könne, dass er sein Urananreicherungsprogramm fortsetzen dürfe. Diese Bedingung beeinträchtigte die Gespräche, und Khatamis Nachfolger Mahmoud Ahmadinejad brandmarkte die USA als internationalen Tyrannen, was das Vertrauen zwischen den beiden Ländern nachhaltig erschütterte. Die Obama-Regierung nahm die Gespräche mit Präsident Rouhani über die Beendigung des iranischen Atomprogramms wieder auf.
Die USA haben Iran wegen der Verletzung von Menschenrechten verurteilt. Die Vereinten Nationen bezeichnen Iran als eines der Länder mit den meisten Fällen von Todesstrafe (Außenministerium der Vereinigten Staaten, 2016). Darüber hinaus schränkt das Land weiterhin die Meinungs- und Vereinigungsfreiheit ein. Derzeit können Journalisten und Aktivisten ihre Meinung nicht frei äußern, da sie befürchten, wegen unklarer Anschuldigungen im Zusammenhang mit der nationalen Sicherheit strafrechtlich verfolgt zu werden. Außerdem werden die Rechte der Frauen im Iran kaum anerkannt. Im Jahr 2016 war die Arbeitslosenquote bei Frauen im Land doppelt so hoch wie bei Männern (United States Department of State, 2016). Die USA sind ein anerkannter Verfechter der Menschenrechte und der Stärkung der Rolle der Frau, und die Tatsache, dass der Iran nicht die gleichen Ziele zu verfolgen scheint, bringt die beiden Nationen auf Kollisionskurs.
Die Beziehungen zwischen den beiden Ländern werden derzeit von Fragen rund um das iranische Atom- und Urananreicherungsprogramm bestimmt. Im Jahr 2015 unterzeichneten die USA zusammen mit anderen Akteuren der Welt, darunter Großbritannien, Frankreich, Russland, Deutschland und China, ein Abkommen, das vorsieht, dass der Iran sein Atomprogramm einschränkt und für internationale Inspektionen offen ist. Im Gegenzug würden die USA und andere Länder die Wirtschaftssanktionen gegen Iran aufheben.
Doch auch nach der Unterzeichnung des Abkommens haben sich die Beziehungen zwischen den beiden Ländern nicht wesentlich verbessert. Seit dem Amtsantritt von Präsident Trump im Jahr 2017 gibt es keine offiziellen diplomatischen Beziehungen zwischen den beiden Ländern mehr. Die derzeitige US-Regierung hat bekräftigt, dass das von Präsident Obama unterzeichnete Atomabkommen mit dem Iran nicht im besten Interesse der Amerikaner war. Daher hat Präsident Trump angedeutet, dass er das Abkommen aufkündigen wird, bevor er es umschreibt, um weitere Klauseln aufzunehmen. Die Trump-Administration ist nicht von der iranischen Zusage überzeugt, seine Pläne zur Weiterentwicklung des Atomprogramms zurückzuschrauben.
Auf der anderen Seite hat der Iran kein Interesse gezeigt, die Bedingungen des Abkommens zu überdenken. Präsident Trump hat eine neue Frist bis zum 12. Mai 2018 gesetzt, um Änderungen an der Vereinbarung vorzunehmen, bevor er die Sanktionen gegen Iran aufhebt. Diese Haltung könnte zu einer Pattsituation führen, wenn der Iran keinen Änderungen zustimmt. Letztendlich scheint die Mauer des Misstrauens zwischen den USA und dem Iran immer stärker zu werden. Beide Seiten trauen einander nicht zu, eine Arbeitsbeziehung aufzubauen.
Schlussfolgerung
Die Beziehungen zwischen den USA und dem Iran beruhen auf Misstrauen und Argwohn zwischen den beiden Parteien. Die Iraner stehen den Aktivitäten der USA in der Region skeptisch gegenüber, seit ein von der CIA unterstützter Putsch den vom Volk demokratisch gewählten Mohammad Mosaddeq stürzte. Auf der anderen Seite sind die USA nicht erfreut über die Anschuldigungen, die den Iran mit terroristischen Gruppen in verschiedenen Regionen des Nahen Ostens in Verbindung bringen. Der Bombenanschlag vom 11. September 2001 auf die Zwillingstürme in den USA machte alle Bemühungen um den Aufbau von Arbeitsbeziehungen zwischen den beiden Ländern zunichte. Obwohl beispielsweise der damalige iranische Präsident Khatami versprochen hatte, mit den USA im Kampf gegen den Terrorismus zusammenzuarbeiten, konnte Präsident Bush dieser Zusage nicht trauen.
Er beschuldigte Präsident Chatami, Teil des Übels der Achse zu sein, die den lokalen und globalen Terrorismus toleriert und propagiert. Derzeit bestimmt das von der Obama-Regierung unterzeichnete Atomabkommen mit dem Iran die Beziehungen zwischen den USA und dem Iran. Präsident Trump hat jedoch auf die Schwachstellen des Abkommens hingewiesen und Änderungen zugesagt, um sicherzustellen, dass der Iran nicht heimlich die Verbreitung von Kernwaffen betreibt. Der Iran seinerseits ist mit den Änderungen an der Vereinbarung nicht zufrieden, und diese Pattsituation bedroht die Arbeitsbeziehungen zwischen den beiden Ländern. In Anbetracht der in dieser Abhandlung hervorgehobenen Themen reicht es daher aus, zu dem Schluss zu kommen, dass Misstrauen eines der Probleme ist, die die Beziehungen zwischen den USA und dem Iran belasten.
Empfehlungen
Die derzeitigen Beziehungen zwischen den USA und den Vereinigten Arabischen Emiraten sind hauptsächlich bilaterale Abkommen, von denen beide Seiten profitieren. Die Vereinigten Arabischen Emirate können jedoch von den angespannten Beziehungen lernen, die die USA seit über fünf Jahrzehnten mit dem Iran unterhalten. Der Streit zwischen den USA und dem Iran hängt mit den Vorwürfen zusammen, dass der Iran den lokalen und globalen Terrorismus unterstützt. Daher sollten die VAE sicherstellen, dass sie nicht mit terroristischen Gruppierungen im Nahen Osten in Verbindung gebracht werden.
Darüber hinaus müssen die beiden Länder zusammenarbeiten und in Angelegenheiten, die den Persischen Golf betreffen, mit einer Stimme sprechen. Der Interessenkonflikt, der im Juli 2017 im Zusammenhang mit der Jemen-Krise zwischen den USA und den VAE auftrat, sollte mit Vorsicht behandelt werden. Während der damalige US-Außenminister zu einem Waffenstillstand aufrief, schienen die VAE ihre Partner zu ermutigen, solche Appelle zurückzuweisen (Fahim & Ryan, 2017).
Solche unterschiedlichen Ansichten können zu einer Krise führen, und aus den Beziehungen zwischen den USA und dem Iran kann man lernen, dass keine Partei von ungesunden Konfrontationen profitiert, die Misstrauen erzeugen. Darüber hinaus schätzen die USA Partner, die die Menschenrechte achten. Als Zeichen des guten Willens können die VAE damit beginnen, verschiedene internationale Menschen- und Arbeitsrechte zu unterzeichnen. Die wichtigste Lehre aus den Beziehungen zwischen den USA und dem Iran ist, dass Beziehungen, die auf Misstrauen beruhen, nicht die gewünschten Ziele erreichen können und dass es bei einer solch ungesunden Verbindung keine Gewinner gibt. Die VAE sollten immer versuchen, alle aufkommenden Probleme mit ihren Verbündeten gütlich zu lösen.
Referenzen
Fahim, K., & Ryan, M. (2017). Die Jagd der VAE auf ihre Feinde stellt ihr Bündnis mit den Vereinigten Staaten in Frage. The Washington Post. Web.
Kinzer, S. (2010). Reset: Iran, Türkei und Amerikas Zukunft. New York, NY: St. Martin’s Griffin.
McCutcheon, C. (2016). Die Beziehungen zwischen den USA und dem Iran. CQ Researcher, 26(10), 217-240.
Außenministerium der Vereinigten Staaten. (2016). Iran. Web.
Weiner, T. (2007). Das Vermächtnis der Asche: Die Geschichte der CIA. New York, NY: Doubleday.
Wright, R. (2016). Die “Argo”-Momente des Iran-Deals. The New Yorker. Web.