Einführung
In diesem Aufsatz sollen die Auswirkungen der Wirtschaftsreformen verglichen werden, die in zahlreichen Entwicklungsländern Lateinamerikas und Osteuropas zu Beginn der 1990er Jahre durchgeführt wurden. In dieser Arbeit werden wir die Techniken untersuchen, die von den Regierungen der verschiedenen Länder eingesetzt wurden, um die Wirtschaftskrisen zu überwinden, die sie in der Zeit des Übergangs zur Marktwirtschaft erlebten. Der Aufsatz wird sich mit Begriffen wie Globalisierung, transnationale Organisationen, Internationaler Währungsfonds und Wirtschaftsreformen befassen; um die Arbeit zu präzisieren, werden wir zunächst auf diese Begriffe eingehen. Dann werden wir den Hintergrund des Problems, die Gründe für die Krisen und die Art und Weise, wie die Länder sie bekämpfen wollten, betrachten.
Globalisierung
Die Wirtschaft eines Landes ist eines der Phänomene, die als global betrachtet werden sollten. Dies ist darauf zurückzuführen, dass der Prozess der Globalisierung in der modernen Welt immer mehr an Bedeutung und Einfluss gewinnt.
Wir können sagen, dass dieser Prozess für die hochentwickelten Länder sehr viel vorteilhafter ist als für die Entwicklungsländer, deren Wirtschaft noch keine stabile Position hat und die allen Problemen auf dem internationalen Markt ausgesetzt sind. Dennoch betrachten die Entwicklungsländer die Globalisierung als ein positives Phänomen für ihre Entwicklung, und in einigen Fällen haben sie damit Recht. In jedem Fall verschlechtert sich die Lage der einfachen Menschen mit der Umsetzung der Globalisierung aufgrund einer Reihe von Faktoren (Heilbroner, 2007).
Auswirkungen der Globalisierung
Erstens öffnet die Globalisierung die Märkte aller Länder und ermöglicht es denjenigen, die über mehr Geld und Macht verfügen, in diesen Entwicklungsländern Unternehmen zu gründen, indem sie billigere Arbeitskräfte einsetzen und von viel niedrigeren Steuern profitieren als in ihren eigenen, bereits entwickelten Ländern. Zweitens lässt die Expansion ausländischer Unternehmen die Entwicklung inländischer Unternehmen nicht zu und schadet der Wirtschaft des einen oder anderen Landes. Dies führt dazu, dass reiche Leute aus diesen Ländern noch reicher und die armen Leute noch ärmer werden, so dass die Kluft zwischen den Bevölkerungsschichten immer größer wird und die wirtschaftliche Lage des ganzen Landes ständig dringend verbessert werden muss.
Die Regionen, über die wir in diesem Aufsatz sprechen werden, sind gute Beispiele für die Auswirkungen der Globalisierung und anderer wirtschaftlicher und geopolitischer Phänomene, die oben angesprochen wurden. Die lateinamerikanischen Länder wie Mexiko, Chile usw. sowie die osteuropäischen Länder bieten ein breites Spektrum an Informationen, die in diesem Aufsatz analysiert werden sollen und die Auswirkungen der in diesen Ländern in den 1990er Jahren durchgeführten Wirtschaftsreformen betreffen. Beginnen wir also mit der Betrachtung der Hintergrundinformationen sowohl über Lateinamerika als auch über Osteuropa, um die Gründe für die oben erwähnten Reformen so gut wie möglich zu verstehen und ihre Folgen nachzuvollziehen.
Lateinamerika
Der Hintergrund für die Wirtschaftsreformen, die in den Ländern Lateinamerikas Ende der 1980er – Anfang der 1990er Jahre folgten, war die Situation, die sich in den Volkswirtschaften dieser Länder in dieser Zeit herausgebildet hatte.
Die Situation war wirklich furchtbar und erforderte einige Entscheidungen, die von den Beamten getroffen werden mussten, um das Leben der Menschen zu verbessern. Das Problem bestand im Niedergang der Wirtschaft und in der Zunahme von Armut und Arbeitslosigkeit. Die großen Krisen von 1992-1994 veranlassten die Regierungen dieser Länder, der Wirtschaft mehr Aufmerksamkeit zu schenken und bestimmte Maßnahmen zu ergreifen, um den Rückgang aller Wirtschaftsfaktoren zu stoppen. Die Bekämpfung des hohen Armutsniveaus wurde als eines der wichtigsten Ziele der Regierungen der lateinamerikanischen Länder genannt (Wirtschaftsreform in Lateinamerika, 2007).
Fast alle Länder dieser Region, mit Ausnahme von Kolumbien und Chile, verzeichneten zu Beginn der 1990er Jahre einen starken Rückgang ihres BIP (Bruttoinlandsprodukts). Der Rückgang lag zwischen 1,5 % und 3 % und war damit einer der höchsten in der Welt. Auch das Steuersystem war stark verbesserungsbedürftig, denn es war eines der Probleme, die die Entwicklung der Wirtschaft in die richtige Richtung verhinderten. Einheimische Investoren scheuten sich, ihr Geld zu investieren, und hatten die Möglichkeit, ihr Geld in anderen Volkswirtschaften anzulegen, wo ihre Unternehmen bessere Entwicklungschancen hatten.
Ausländische Investoren, die von den hohen Steuern und korrupten Beamten in den meisten lateinamerikanischen Ländern wussten, wollten ihr Geld nicht investieren, weil es ihnen keinen Gewinn gebracht hätte. Sie wollten auch, dass die lateinamerikanischen Märkte für den internationalen Handel geöffnet werden, damit sie ihr Geld nicht nur investieren, sondern auch einen Gewinn daraus ziehen konnten. Die Inflationsraten stiegen ständig an. Das folgende Diagramm zeigt, wie schnell die Inflation in Peru im angegebenen Zeitraum anstieg:
All diese Faktoren und Ereignisse veranlassten die Verantwortlichen vieler lateinamerikanischer Länder wie Peru, Argentinien, Mexiko und anderer, über neue wirtschaftspolitische Maßnahmen zur Verbesserung der Situation nachzudenken und diese umzusetzen. Transnationale Organisationen wie der Internationale Währungsfonds und die Weltbank boten ihre Hilfe an, und die lateinamerikanischen Länder mussten dem zustimmen, weil sie keinen anderen Ausweg sahen. Die Hilfe dieser Organisationen umfasste finanzielle Unterstützung für die Entwicklungsländer, Ratschläge für bestimmte hilfreiche politische Maßnahmen sowie Forderungen nach einer Liberalisierung des Handels, der Steuern, der Märkte und der Eigentumsformen in diesen Ländern. Im Folgenden werden wir die von diesen lateinamerikanischen Ländern durchgeführten Wirtschaftsreformen nachzeichnen und ihre Ergebnisse betrachten.
Ost-Europa
Der Hintergrund der Situation in den osteuropäischen Ländern unterschied sich etwas von dem, was in Lateinamerika zur gleichen Zeit geschah. Der Hauptgrund für den finanziellen und wirtschaftlichen Niedergang der Länder dieser Region war der Zusammenbruch der UdSSR in den Jahren 1991-1992. Alle Länder, die entweder an der UdSSR beteiligt waren oder dem so genannten “sozialistischen Lager” angehörten, d. h. sich gemeinsam mit der UdSSR und unter deren ständiger Kontrolle entwickelten.
Der Zusammenbruch der UdSSR war das Ergebnis des Aufkommens patriotischer und nationalistischer Bewegungen in ihren Mitgliedsländern. Die vom kommunistischen Regime unterdrückten Nationen begannen, sich gegen die Behörden aufzulehnen und schafften es schließlich, den Staat zu zerstören. Nach dem Untergang der UdSSR erwiesen sich jedoch alle neu entstandenen Länder als unvorbereitet auf eine unabhängige Existenz. Die Volkswirtschaften von Ländern wie Russland, der Ukraine, Georgien sowie Lettland, Bulgarien, Rumänien, Ungarn und anderen konnten mit den hoch entwickelten Volkswirtschaften der westeuropäischen Länder nicht konkurrieren und begannen ihren Niedergang (Eggers, 1992).
In Russland war die Inflationsrate so hoch, dass die Regierung mehrere Kredite beim Internationalen Währungsfonds und anderen Ländern aufnehmen musste, um die Menschen für ihre Arbeit zu bezahlen und die Landeswährung auf einem akzeptablen Niveau zu halten. Die Zahl der Arbeitslosen nahm ständig zu, ebenso wie die Armut in der Mehrheit der Bevölkerung des Landes. Die wirtschaftliche Krise des Landes führte zu bewaffneten Konflikten und einer langen Phase der Instabilität, die erst durch die Wirtschaftsreformen überwunden werden konnte. Die großen Mengen an natürlichen Mineralien, Öl und Gas erleichterten Russland die Überwindung der Krise.
Die Ukraine stand damals vor den gleichen Problemen. Die Wirtschaft des Landes befand sich in einem schrecklichen Zustand, die Inflation war eine der höchsten in der Welt und die Arbeitslosenquote erreichte fast den kritischen Wert. Die ukrainische Regierung musste sich Geld vom Internationalen Währungsfonds und der Weltbank sowie von verschiedenen Ländern wie den USA, Großbritannien, Deutschland und sogar Russland leihen. Die Ukraine musste auf die Währungsreform zurückgreifen, die dazu beitrug, die Inflation für eine kurze Zeit zu stoppen und den Wert der Landeswährung zu erhöhen.
Ausländische Investitionen blieben fast gänzlich aus, da das Steuersystem und die politische Situation für Investoren beängstigend waren. Die wirtschaftlichen Probleme im Inland, einschließlich der fehlenden Bezahlung der Arbeitnehmer in allen Bereichen, führten zu zahlreichen Streiks und Demonstrationen gegen die Regierung und ihre Wirtschaftspolitik.
Auch die Länder des “sozialistischen Lagers” hatten in den Zeiten der Instabilität nach dem Zusammenbruch der kommunistischen Regime in diesen Ländern mit gewissen Schwierigkeiten und Wirtschaftskrisen zu kämpfen. In Rumänien zum Beispiel war die wirtschaftliche Lage besonders schlecht. Nach dem gewaltsamen Sturz des Ceausescu-Regimes war es für die neuen Behörden recht schwierig, die Wirtschaft des Landes in eine Marktwirtschaft umzuwandeln.
Rumänien galt als das Land, das von den Wirtschaftsreformen und der neuen Politik nur wenig betroffen war. Im Jahr 1991 erreichte der Rückgang des Bruttoinlandsprodukts in Rumänien 13 % und war damit der stärkste Rückgang in den neugeborenen Ländern Osteuropas. Wie in fast allen osteuropäischen Ländern kam es auch in Rumänien zu zahlreichen Arbeiterstreiks und Demonstrationen, wie z. B. Besuche von Kohlebergbauarbeitern in der Hauptstadt des Landes mit der Forderung, ihnen das Geld zu geben, das sie für ihre Arbeit nicht erhalten hatten.
In der Tschechoslowakei war die Situation noch schwieriger, weil das Land selbst in zwei Teile geteilt war – die Tschechische Republik und die Slowakei. So wurde die Wirtschaft eines ehemals vereinten Landes geteilt, und einige ihrer Zweige befanden sich in dem einen Teil, andere in dem anderen Teil. Der Zustand der Wirtschaft der beiden neuen Länder, der Tschechischen Republik und der Slowakei, verlangte nach dringenden Maßnahmen, die ergriffen werden mussten. Die Regierung wandte die Methode der so genannten “Schocktherapie” an, die vom Internationalen Währungsfonds empfohlen wurde und deren Grundzüge in den folgenden Abschnitten dargelegt werden.
Polen musste auf die gleiche Methode der “Schocktherapie” zurückgreifen, weil die Wirtschaft des Landes durch das kommunistische Regime fast zerstört worden war. Das Bruttoinlandsprodukt sank von 1991 bis 1992 um 20 %, gleichzeitig erreichte die Arbeitslosenquote in den meisten Regionen des Landes 25 %, die Industrieproduktion Polens ging um 39 % zurück, was damals der höchste Prozentsatz in Europa war. All dies führte dazu, dass in Polen die Politik des “Big Bang” umgesetzt wurde, um die Wirtschaft des Landes von Osteuropa und den Ländern der ehemaligen UdSSR auf Westeuropa und die USA auszurichten.
Dies sind die Faktoren, die die Notwendigkeit wirtschaftlicher Reformen und politischer Veränderungen in den Ländern Osteuropas und Lateinamerikas vorgaben. Darüber hinaus werden die Reformen selbst sowie ihre Ergebnisse und Auswirkungen diskutiert und analysiert (Mulleneaux, 2006).
Wirtschaftliche Reformen
Das Hauptziel der Wirtschaftsreformen der 1980er und 1990er Jahre in den Ländern Lateinamerikas war die Liberalisierung von Wirtschaft und Handel. Die gesamte Richtung der wirtschaftlichen Entwicklung Lateinamerikas wurde damals aus diesem Grund als Liberalismus bezeichnet. Vor den Reformen wurde der größte Teil der Wirtschaft in Ländern wie Brasilien, Peru, Bolivien, Chile oder Mexiko vom Staat kontrolliert und reguliert. Dies führte dazu, dass sich die Wirtschaft nur langsam entwickelte und ausländische Investoren verschreckte. Ab Ende der 1980er Jahre beschlossen die Regierungen dieser Länder gemäß den Empfehlungen des Internationalen Währungsfonds, den Handel zu liberalisieren, Privateigentum zu ermöglichen und die staatliche Regulierung des Handels und der Wirtschaftstätigkeit zu verringern.
Eine der größten Bedrohungen für die Volkswirtschaften der lateinamerikanischen Länder war die Inflation, die hohe Armutsraten, Arbeitslosigkeit und hohe Preise sowie eine ungleiche Einkommensverteilung innerhalb dieser Länder zur Folge hatte. Die von den Regierungen Brasiliens, Mexikos, Argentiniens und Perus eingeleiteten Reformen, insbesondere die Stabilisierungsmaßnahmen, trugen jedoch dazu bei, die Inflation zu stoppen und das Wachstum des BIP in diesen Ländern zu fördern. Diese Stabilisierungspolitik bestand aus Währungsreformen, die dazu beitrugen, den Wechselkurs der Währungen an den internationalen Börsen zu festigen und die Abwertung der brasilianischen, mexikanischen und insbesondere der argentinischen und peruanischen Währungen zu stoppen.
Mit der Umsetzung der Wirtschaftsreformen nahmen auch die Investitionen zu. Zunächst hielten sich ausländische Unternehmen mit Investitionen zurück, da die Lage in vielen lateinamerikanischen Ländern unsicher war. Die Regierungen Brasiliens, Mexikos und Perus verfolgten einen schrittweisen Ansatz bei der Durchführung der Reformen. Die Liberalisierung des Handels und die Steuererleichterungen wurden in den ersten Phasen des Reformprozesses zugelassen, während die Privatisierung von Staatseigentum und die Verringerung der staatlichen Kontrolle über das privatisierte Staatseigentum erst in den letzten Phasen des Prozesses erfolgen sollten.
Zu Beginn der Reformen hatte diese Tatsache negative Folgen, die Investitionen gingen zurück und das BIP sank. Doch nach einigen Jahren verbesserte sich die Lage, und ausländische Unternehmer hatten keine Angst mehr vor Investitionen. Dies führte zu einem beträchtlichen Anstieg der Wirtschaft und des BIP-Niveaus der lateinamerikanischen Länder. Im Jahr 2007 wurden die folgenden Zahlen vom Internationalen Währungsfonds als Beweis für die Wirksamkeit der von den lateinamerikanischen Ländern eingeleiteten Wirtschaftsreformen vorgelegt:
Aus den oben dargestellten Zahlen geht eindeutig hervor, dass die Wirtschaftsreformen seit ihrer Umsetzung in den Ländern Lateinamerikas positive Ergebnisse in Bezug auf das Bruttoinlandsprodukt gebracht haben. Währungsreformen, Währungsstabilisierungen, Maßnahmen zur Liberalisierung des Handels und Steuererleichterungen führten zu positiven Ergebnissen.
Das Gleiche gilt für die Zusammenarbeit mit verschiedenen transnationalen Organisationen wie dem Internationalen Währungsfonds, der Weltbank usw. Mexiko zum Beispiel nimmt zusammen mit den USA und Kanada am Nordamerikanischen Freihandelsabkommen (NAFTA) teil. Die offiziellen Zahlen liefern Ergebnisse, die es uns ermöglichen, dieses Abkommen als produktiv zu bezeichnen, aber der Lebensstandard der einfachen Menschen sinkt, und die Kluft zwischen Arm und Reich wächst weiter. Deshalb können wir die Wirtschaftsreformen und die Zusammenarbeit mit transnationalen Organisationen nicht einseitig bewerten.
Das Gleiche gilt für die Folgen der Wirtschaftsreformen der 1990er Jahre, die von den Regierungen der osteuropäischen Länder in Angriff genommen wurden. In Bulgarien beispielsweise betrafen die Reformen vor allem den Bereich der Privatisierung und der Anziehung ausländischer Investitionen. Im Jahr 1992 durften ausländische Unternehmer Anteile an bulgarischen Unternehmen erwerben und auch Land in Bulgarien kaufen oder pachten. Landwirte, denen das Land vor der Machtübernahme der kommunistischen Regierung gehörte, bekamen ihr Land zurück und konnten es verkaufen oder selbst bewirtschaften. Ausländische Investitionen werden durch die Privatisierungs- und Steuerliberalisierungsprogramme angezogen.
In der Tschechischen Republik und der Slowakei wurde die Politik der Schocktherapie für die Wirtschaft umgesetzt. Die tschechischen Länder hatten es viel leichter, weil die Privatisierung des Staatseigentums sehr erfolgreich war und die Wirtschaft des Landes exportorientiert wurde. In der Slowakei war die Situation viel schwieriger, als sie von der Tschechischen Republik unabhängig wurde. Die Wirtschaft wurde durch den Verlust des tschechischen Marktes erschüttert, der das wichtigste Exportgebiet für die slowakische Wirtschaftsleistung war.
Außerdem machte es die Preiskontrollpolitik der tschechischen Regierung den slowakischen Unternehmen fast unmöglich, aus dem Handel mit der Tschechischen Republik Gewinn zu ziehen. Die slowakische Regierung scheint einen Ausweg aus dieser Situation gefunden zu haben und verfolgte eine Politik der Subventionierung von großen und kleinen Unternehmen sowie von Industrieunternehmen für einen Zeitraum, bis sie stabile Gewinne und Märkte für den Export ihrer Produkte erhalten (Mulleneaux, 2006).
In der Ukraine wurde 1996 eine Währungsreform durchgeführt, um die Position und die Wechselkurse der Landeswährung auf den internationalen Märkten zu stabilisieren. Außerdem verabschiedete die Regierung mehrere Gesetze, die inländischen Unternehmen bei der Ausfuhr von Waren und Bauarbeiten im Lande Vorteile gegenüber ausländischen Unternehmen verschaffen. In letzter Zeit sind die Inflationsraten in der Ukraine jedoch wieder angestiegen, was von der Regierung erhebliche Aufmerksamkeit erfordert, die neue Schritte unternehmen muss, um die neue Phase der Inflation in der Ukraine zu überwinden.
Schlussfolgerung
Die Informationen dieses Aufsatzes vermitteln einen klaren Überblick über die Hintergründe der Probleme, die nur durch Wirtschaftsreformen gelöst werden können. Wir haben herausgefunden, dass die Hauptgründe für die Wirtschaftskrisen in den Ländern Lateinamerikas und Osteuropas in den 1990er Jahren die staatliche Kontrolle über das Eigentum und die konservative, kommunistische Wirtschaft waren. Die Reformen führten zu Ergebnissen, die auf zwei Arten interpretiert werden können. Einerseits zeigen sie positive Ergebnisse in Bezug auf die Zahlen des BIP und des Einkommensniveaus, andererseits sinken die tatsächlichen Einkommen der Bevölkerung dieser Länder, da die Preise in vielen von ihnen schneller steigen als die Gehälter der Menschen.
Die Situation in den Ländern, die wir in diesem Aufsatz verglichen haben, ist heute besser als vor der Einführung der Wirtschaftsreformen, aber sie bedarf noch erheblicher Verbesserungen und befindet sich in einem ständigen Entwicklungsprozess. Um den Vergleich zu vervollständigen, wäre es nicht unangebracht zu sagen, dass die Ergebnisse der Wirtschaftsreformen in Osteuropa besser sind, weil der Lebensstandard in diesen Ländern höher ist als in Lateinamerika.
Zitierte Werke
Wirtschaftsreform in Lateinamerika. 2007. Web.
Eggers, William D. Economic Reform in Eastern Europe: A Report Card. 1992. Web.
Fraga, A. Lateinamerika seit den 1990er Jahren: Auferstanden aus dem Krankenbett? 2007. Web.
Heilbroner, Robert L. The Making of Economic Society, 12. Auflage. Prentice Hall. 2007.
Mulleneaux, L. und Pavilionis, P. A Survey of Economic Reforms in Eastern Europe: Trotz einiger anfänglicher Erfolge haben die osteuropäischen Volkswirtschaften Mühe, auf dem Reformkurs zu bleiben. 2006. Web.