Zusammenfassung der wichtigsten Punkte der Buy American Requirements
Die Buy American Requirements sind eine Bestimmung des American Recovery and Reinvestment Act (ARRA). Die Bestimmung verbietet die Verwendung von Konjunkturmitteln für die Reparatur, die Instandhaltung oder den Bau von öffentlichen Gebäuden oder Bauwerken, wenn die für das Projekt verwendeten Eisen- und Stahlerzeugnisse nicht in den Vereinigten Staaten hergestellt wurden (Krucks, 2011). Die Bestimmung sieht jedoch drei Umstände vor, die von dem oben genannten Verbot ausgenommen sind. Erstens wird eine Ausnahme gewährt, wenn die verfügbare Menge und Qualität der in den Vereinigten Staaten hergestellten Waren nicht ausreicht, um die Projektstandards zu erfüllen. Der zweite Grund für eine Befreiung liegt vor, wenn die Verwendung amerikanischer Waren die Auftragskosten um mehr als 25 % erhöhen würde. Schließlich ist eine Ausnahme möglich, wenn die Verwendung einheimischer Waren dem öffentlichen Interesse zuwiderlaufen würde. Die Bestimmung verpflichtet die Agenturen außerdem, eine ausführliche Begründung für alle angenommenen Vorschläge, für die Ausnahmen gelten, im Bundesregister zu veröffentlichen. Dies soll betrügerische Ausnahmeregelungen durch geheime Absprachen zwischen Auftragnehmern und korrupten öffentlichen Bediensteten verhindern und somit die Durchsetzung der Bestimmung verbessern.
Laut ZirkelBach (2009) darf die Regelung im Rahmen der “Buy American”-Anforderungen nicht auf “Baumaterialien angewandt werden, die in bestimmten Ländern hergestellt werden, die als “Recovery Act Designated Countries” (RADC”) bekannt sind. Dabei handelt es sich hauptsächlich um weniger entwickelte Länder, die ein Handelsabkommen mit den Vereinigten Staaten unterzeichnet haben. Es ist wichtig, darauf hinzuweisen, dass gemäß den “Buy American”-Anforderungen eine Ware als im Inland hergestellt gilt, wenn die Endverarbeitung in den Vereinigten Staaten erfolgt. Dies bedeutet, dass die Ware in den Vereinigten Staaten in eine bestimmte Form oder Gestalt gebracht wird oder dass die Kombination von Rohstoffen zur Herstellung der Ware, die sich in ihren Eigenschaften von den ursprünglichen Zutaten unterscheidet, in den Vereinigten Staaten erfolgt.
Angemessenheit der “Buy American”-Anforderungen
Die hohe Arbeitslosigkeit in den Vereinigten Staaten und das wachsende Defizit in der Zahlungsbilanz mit den wichtigsten Handelspartnern erfordern schützende Wirtschaftsgesetze, um die Situation zu ändern. Daher sind die “Buy American”-Anforderungen eine hervorragende Bestimmung. Diese Bestimmung zielt darauf ab, die Ausgabe von Konjunkturmitteln für inländische Waren zu fördern, um das Wachstum im Bausektor zu unterstützen (Johnson, 2010). Der Konjunkturfonds wird durch Steuern finanziert, und es ist wichtig, dass er so eingesetzt wird, dass er den Steuerzahlern zugute kommt. Der einzelne Steuerzahler würde von den geschaffenen Beschäftigungsmöglichkeiten profitieren, während die Steuerzahler der Unternehmen von dem erhöhten Wirtschaftswachstum und der Entwicklung profitieren würden. Es wäre den Steuerzahlern gegenüber unfair, wenn die Konjunkturmittel in einer Weise verwendet würden, die das wirtschaftliche Wohlergehen der Bürger ausländischer Staaten auf ihre Kosten fördert. Die Verwendung von Importgütern in staatlich finanzierten Infrastrukturprojekten ist gleichbedeutend mit dem Export von dringend benötigten Arbeitsplätzen und Investitionsmöglichkeiten aus den Vereinigten Staaten.
Die wettbewerbsfähigen Preise für importierte Bauprodukte lassen die Beschäftigungsmöglichkeiten für inländische Arbeitnehmer in diesem Teilsektor schrumpfen. Dies ist auf die niedrigen Kosten von Rohstoffen und Arbeitskräften im Ausland zurückzuführen. Es ist daher zu erwarten, dass Bauunternehmen ohne die “Buy American”-Anforderungen eher Produkte aus dem Ausland beziehen, um ihre Gewinnspanne zu optimieren (Sinclair, 2009). Somit hält die Bestimmung gewinnorientierte Auftragnehmer davon ab, öffentliche Gelder nur zu ihrer eigenen Bereicherung zu verwenden, und fördert gleichzeitig die Verteilung des Wohlstands durch die Beschaffung von Waren im Inland. Die Vorschrift fördert die Nachfrage nach inländischen Bauprodukten, was sich in der Nachfrage nach direkten und indirekten Arbeitskräften niederschlägt. Arbeitende Bürger bedeuten, dass die Verbraucher Geld zum Ausgeben haben, was eine wichtige Triebkraft des Wirtschaftswachstums ist.
Widerspricht die Forderung “Buy American” den kapitalistischen Idealen?
Die “Buy American”-Anforderungen stehen im Widerspruch zur Behauptung der US-Regierung, dass sie den Wettbewerb und die freie Marktwirtschaft fördern. In Wirklichkeit handelt es sich um eine protektionistische Strategie. Sie schreibt vor, wie Baufirmen, die sich an dem von der Regierung finanzierten Projekt beteiligen wollen, die Materialien vor Ort beschaffen müssen, wodurch die Einfuhren effektiv eingeschränkt werden. Dies ist ein regulatorisches Hindernis für den Markteintritt, das eher eine protektionistische Wirtschaftspolitik als eine kapitalistische Wirtschaft kennzeichnet (Hawkins, 2012). Solche protektionistischen Strategien haben das Potenzial, das Wirtschaftswachstum aufgrund einer ineffizienten Ressourcenallokation zu bremsen. Die Vereinigten Staaten sind ein führender Verfechter der freien Marktwirtschaft und haben aufstrebende Volkswirtschaften wie China und Indien immer wieder unter Druck gesetzt, ihre protektionistische Politik aufzugeben (Johnson, 2010). Daher stehen die “Buy American”-Forderungen im Widerspruch zu den Idealen einer kapitalistischen Gesellschaft, die die Regierung der Vereinigten Staaten zu fördern vorgibt.
Fristch und Boles (2009) zufolge haben sogar amerikanische Unternehmen mit Sitz in anderen Ländern aufgrund der strengen Anforderungen Schwierigkeiten, sich um Aufträge in den USA zu bewerben. So wurde beispielsweise Trojan Technology Inc. aus Ontario, Kanada, eine Tochtergesellschaft der Danaher Corporation (eines in Washington ansässigen US-Mischkonzerns), von den Anforderungen negativ beeinflusst. Das Unternehmen war gezwungen, seinen Standort in die Vereinigten Staaten zu verlegen, um die Anforderungen dieser Bestimmung zu erfüllen. Diese Anforderungen hindern die Käufer und Verkäufer auf dem Baumarkt daran, Kaufentscheidungen auf der Grundlage der Kräfte von Angebot und Nachfrage zu treffen, die den freien Markt koordinieren. Sie stehen somit im Widerspruch zu der Verpflichtung der Regierung, den Kapitalismus zu fördern.
Sind die Ausnahmeregelungen gerecht und vorteilhaft für die Wirtschaft?
Die Befreiung von Waren, die nicht in ausreichender Menge und Qualität hergestellt werden, ist für die Wirtschaft der Vereinigten Staaten gerecht oder vorteilhaft. Denn sie ermöglicht den Erwerb solcher Waren zu wettbewerbsfähigen Preisen im Ausland ohne Einschränkungen, die den rechtzeitigen Abschluss von Projekten verzögern könnten. Darüber hinaus fördert es die Effizienz bei der Zuteilung knapper Ressourcen, was für das Wirtschaftswachstum entscheidend ist (Chang, 2012). Er ermutigt die lokalen Produzenten und Hersteller solcher Güter, die Verschwendung von Ressourcen durch die Einführung innovativer Technologien zu minimieren, um im Geschäft zu bleiben. Dies erfordert Investitionen in Forschung und Entwicklung, die ein Schlüsselaspekt der wirtschaftlichen Entwicklung sind.
Die Steuerbefreiung für Waren, die zu einer Überschreitung der Auftragskosten um 25 % führen können, ist für die Wirtschaft von Vorteil. Sie fördert den effizienten Einsatz von Finanzmitteln, indem sie den Kauf von Waren zu unangemessen hohen Preisen verhindert. Dadurch werden Steuergelder eingespart, die für andere Projekte zur Förderung des Wirtschaftswachstums verwendet werden könnten. Es fördert die umsichtige Verwendung öffentlicher Mittel und reduziert so die Staatsausgaben, was die Auslandsverschuldung verringert.
Die Ausnahmeregelung, die sich auf das öffentliche Interesse stützt, wird der Wirtschaft möglicherweise nicht gerecht. Dies liegt daran, dass die öffentliche Meinung weitgehend auf parteipolitischen Interessen beruht, die nicht unbedingt im besten Interesse der Wirtschaft liegen. Die öffentliche Meinung kann zu einer ineffizienten Ressourcenzuweisung führen, da oberflächliche Vorteile die zugrunde liegenden wirtschaftlichen Auswirkungen von Projektbeschaffungsentscheidungen verschleiern (Krucks, 2011).
Die Ausnahmeregelung für weniger entwickelte Länder ist für die Wirtschaft von Vorteil, da sie diese Länder ermutigt, die freie Marktwirtschaft einzuführen. Dies bietet der einheimischen Industrie mehr Möglichkeiten für den Export, der die Importe bei weitem übersteigt. Der Exportmarkt wird vergrößert, wodurch die Nachfrage nach in Amerika hergestellten Waren steigt, was neue Beschäftigungsmöglichkeiten und neue Staatseinnahmen in Form von Gewinnsteuern schafft.
Referenzen
Chang, H. (2012). New Breathing Space. Web.
Fristch, P. & Boles, C. (2009). Wie “Buy American” U.S.-Firmen schaden kann. Web.
Hawkins, J. (2012). Das wahre Problem mit “Buy American”. Web.
Johsons, R. (2010). Auswirkung des Buy American Act. Web.
Krucks, N, W. (2011). Die “Buy American”-Klausel des Stimulus Act stellt eine Herausforderung für Hersteller und Zulieferer dar. Web.
Sinclair, S. (2009). Buy America Sell-out: Die kanadische Beschaffungssouveränität wird verschenkt. Kanadisches Zentrum für politische Alternativen. Web.
Zirkelbach, G. D. (2009). Betrugsbekämpfungsregelungen für Verträge mit dem Konjunkturprogramm. Web.