Der Unterschied zwischen Lobbying und Bestechung ist nicht leicht zu
erkennen, da diese beiden Begriffe einander immer überlagern. Nach Milbrath (1963) ist “Lobbying die Praxis privater Interessenvertretung mit dem Ziel, ein leitendes Organ zu beeinflussen, indem ein Standpunkt vertreten wird, der den Zielen einer Person oder Organisation förderlich ist”. Lobbyisten haben formell anerkannte Gruppen, deren Absichten von der Organisation oder der Gruppe, für deren Interessen sie sich einsetzen, formell anerkannt werden. Die meisten Regierungen betrachten Lobbyarbeit, die keine finanzielle Unterstützung beinhaltet, als legal. Bestechung hingegen bezieht sich auf “das Anbieten, Geben, Annehmen oder Erbitten von Wertgegenständen, um die Handlungen eines Beamten oder einer anderen Person in Erfüllung einer öffentlichen oder gesetzlichen Pflicht zu beeinflussen” (Hrebenar und Morgan, 2009). Bestechung wird von den Regierungen als eine illegale Handlung betrachtet, die gegen ethische und rechtliche Grundsätze verstößt.
Die Analyse des Salt Lake Organizing Committee (SLOC) und des Internationalen Olympischen Komitees (IOC) zur Auswahl von Salt Lake City als Austragungsort der Olympischen Winterspiele 2002 ist ein interessantes Debakel, das die Definitionen von Lobbying und Bestechung erläutert. Im Rahmen des Foreign Corrupt Practices Act (FCPA) konnte das Salt Lake Organizing Committee (SLOC) argumentieren, dass die Zahlungen an das Internationale Olympische Komitee (IOC) für die Wahl von Salt Lake City als Austragungsort der Olympischen Winterspiele 2002 nicht unter die Definition illegaler Bestechungsgelder fielen. Diese Gründe hingen von drei allgemeinen Untersuchungsbereichen ab, die das Justizministerium (Department of Justice, DOJ) prüfen würde, bevor es die Zahlungen als akzeptierte Formen des Lobbyismus oder als illegale Bestechungsgelder einstuft. Zu den drei Bereichen gehören laut Fox (2009): “Was haben Sie getan, um sich aus Schwierigkeiten herauszuhalten? Was haben Sie getan, als Sie davon erfuhren? und Welche Abhilfemaßnahmen haben Sie ergriffen?”. Die Fähigkeit des Organisationskomitees von Salt Lake City, diese drei Bereiche anzusprechen, wird bestimmen, in welche Richtung die Ermittlungen des DOJ gehen werden.
Meiner Meinung nach sollten die Strafen für Verstöße gegen ethische und rechtliche Grundsätze in rechtlichen Maßnahmen nach dem Gesetz über Korruption und Straftaten bestehen. Die Abhilfemaßnahmen für solche Verstöße sollten sich nicht auf Verstöße beschränken, da Bestechung eine Form der Korruption ist. Dies ist eine Form des Wirtschaftsstrafrechts, die in der Gemeinschaft unterbunden werden muss. Die Verurteilung einer ganzen Gemeinschaft für die Verfehlungen einzelner Personen ist keine Gerechtigkeit im wörtlichen Sinne. Einzelne Mitglieder, die an kriminellen Handlungen beteiligt sind, müssen für ihre Taten zur Verantwortung gezogen werden.
Referenzen
Fox, T. (2009). FCPA-Compliance und FCPA-Durchsetzung: Ein Blick in das Jahr 2009 und darüber hinaus. Web.
Hrebenar, R. J. und Morgan, B.B. (2009). Lobbying in Amerika: ein Referenzhandbuch. New York: ABC-CLIO.
Milbrath, L.W. (1963). Die Lobbyisten von Washington. Michigan: Rand McNally