Einführung
Das industrielle und wirtschaftliche Wachstum eines jeden Landes hängt ausschließlich vom Beitrag der jeweiligen Regierung ab. In diesem Fall ist Australien keine Ausnahme. Jeder Industriebetrieb stützt sich auf die Theorien des Human Resource Management, die in drei Bereiche unterteilt werden können: Kulturtheorie, Umwelttheorie und Theorie des Führungsmanagements.
Aus diesen drei Theorien ergeben sich die für die meisten Unternehmen geltenden Gesetze. Die Kulturtheorie umfasst den kulturellen Wandel der Menschen zu der Zeit. Die Umwelttheorie befasst sich eingehend mit dem organisatorischen Bereich. Bietet das Unternehmen die beste Atmosphäre für das Wohlergehen seiner Mitarbeiter?
Die Theorie der Führung und des Managements ist die wichtigste, da sie einen Ausblick auf die Interaktion zwischen dem Management und den Arbeitnehmern gibt. Der Beitrag der Regierung zur Theorie der Führung und des Managements ist hoch anerkannt. Die von der amtierenden Regierung erlassenen Gesetze und Verordnungen stützen sich in erster Linie auf diese Theorie.
In diesem Beitrag wird die Rolle der Regierungen bei der Einführung des australischen Systems der Arbeitsbeziehungen seit 1980 erörtert. Die Regierung hat aktiv an der Schaffung von Gesetzen und Verordnungen mitgewirkt, die eine Kontrolle der Anschuldigungen gegenüber den Arbeitnehmern vorsehen.
Die Regierung war führend bei der Ausarbeitung von Gesetzen, die die Einrichtung von Parlamenten, Kommissionen, Gewerkschaften und Verbänden ermöglichen, sowie bei anderen Verpflichtungen, die die Regierung eingegangen ist, um die industrielle Expansion für das Wirtschaftswachstum zu gewährleisten.
Rechtsakte und Abkommen
Die staatliche Regulierungspolitik in Bezug auf faire Arbeitsbedingungen zwischen Arbeitgeber und Arbeitnehmer stützt sich auf die vom Parlament ausgearbeiteten und verabschiedeten Gesetze. Die Gesetze definieren die Beziehung zwischen den beiden Parteien, dem Arbeitnehmer und dem Arbeitgeber. Sie umreißen die Rechte und Pflichten der beiden Parteien.
Die australische Regierung hat dies durch die Einführung von Gesetzen wie dem Work Place Relations Act, dem Fair Work Act, dem Work Choices Act, dem Prices and Income Accord und anderen Parlamentsgesetzen erreicht.
Mit der Verabschiedung der Gesetze über die Arbeitsbeziehungen entstand die Notwendigkeit, ein Amt zu schaffen, das die Einhaltung der geltenden Gesetze gewährleistet, und so wurde der Ombudsmann für faire Arbeit eingerichtet. Wie Sloan (2011) feststellt, “können die Arbeitnehmer ihre Beziehungen am Arbeitsplatz gestalten” (S. 19).
Das Büro des Ombudsmannes für faire Arbeit wurde im Juli 2009 eingerichtet, um die Produktion, die Harmonie und die Förderung kooperativer Beziehungen am Arbeitsplatz zu fördern. Dennoch: “Die australische Lohngleichung erfolgt … in Form von Nominallöhnen” (Lewis & Kirby 1987, S. 157).
Die Einrichtung des Fair Work Ombudsman bot Arbeitnehmern, Arbeitgebern und Unternehmen eine Grundlage für die Einhaltung der von der australischen Regierung neu eingeführten Gesetze über die Beziehungen am Arbeitsplatz. Das Büro stellte sicher, dass die von der Regierung festgelegten Gesetze sowohl den Arbeitnehmern als auch den Arbeitgebern mitgeteilt werden. Das Büro stellt den Arbeitnehmern wichtige Informationen zur Verfügung.
Diese Informationen umfassen die Vergütungsstruktur, die von der Leistung abhängigen Prämien, die Beschäftigungsmöglichkeiten, die diesbezüglichen Regeln und Leitlinien, Informationen über die mit dem Urlaub verbundenen Rechte, Informationen über die Beendigung des Vertrags und etwaige weitere Beschwerden.
Das australische Fair-Work-System trat am 1. Juli 2009 mit der Verabschiedung des Fair-Work-Gesetzes in Kraft. Dieses System trat an die Stelle des Gesetzes über die Beziehungen am Arbeitsplatz. Darüber hinaus “besteht der Zweck eines Mindestlohns darin, die Armut der Haushalte zu verringern” (Kaufman 2010, S. 430). Mit dem Gesetz wurde ein Gleichgewicht zwischen den Bedürfnissen von Arbeitnehmern und Arbeitgebern hergestellt.
Im Jahr 2010 war das System der fairen Arbeit voll einsatzfähig. Das Gremium traf seine erste Entscheidung im Juni 2010 und erhöhte den Mindestlohn” (Sloan 2011, S. 22). Das System bot eine bessere Grundlage für spezielle Niedriglohnverhandlungen für Arbeitnehmer mit niedrigem Einkommen, wie z. B. für Beschäftigte in der Kinderbetreuung, im Sicherheitsdienst, im Gemeindedienst und sogar für Altenpfleger.
Das Gesetz sieht einen Schutz vor ungerechtfertigter Entlassung vor, so dass der Arbeitgeber nicht mehr die Möglichkeit hat, einem Arbeitnehmer die Arbeit zu entziehen, ohne die festgelegten Vorschriften zu beachten. Das Gesetz sorgte außerdem für eine gute und faire Verhandlungsbasis für die Einigung zwischen Arbeitnehmer und Arbeitgeber.
Der “Ombudsmann muss von der Exekutive unabhängig sein und darf nicht als unabhängig angesehen werden” (Kirkham 2011, S. 72). Der gestraffte allgemeine Schutz für die Arbeitnehmer wurde in diesem Gesetz mit der Freiheit, sich am Arbeitsplatz vertreten zu lassen, festgeschrieben. Das Gesetz ebnete auch den Weg für die Einführung eines neuen nationalen Arbeitsgerichts, das Beschwerden sowohl von Arbeitnehmern als auch von Arbeitgebern entgegennimmt.
Der Wandel der Zeit machte eine Änderung des Gesetzes über die Beziehungen zwischen Arbeitgebern und Arbeitnehmern erforderlich, die im Jahr 2005 in Form der “Work Choices” erfolgte. Das Gesetz über die Wahl des Arbeitsplatzes trat im März 2006 in Kraft. Die Howard-Regierung verabschiedete es 2005. Es wird in Australien als Gesetz über die Arbeitsbeziehungen angesehen. Dieses Gesetz regelt die Beziehungen zwischen der Unternehmensleitung und den Arbeitnehmern in diesem Unternehmen.
Wie gesagt, “die Arbeitszufriedenheit ist die Wahrnehmung einer Person” (Holland, Pyman, Cooper, & Telcher 2011, S.97). Das Gesetz bildete die Grundlage für die Verbesserung des Beschäftigungsniveaus und der nationalen Wirtschaftsleistung. Die Gesetze sollten der Öffentlichkeit dienen: “Die Berichte der Ombudsleute stärkten die rechtliche Autorität, indem sie ihre Feststellungen für öffentliche Einrichtungen rechtsverbindlich machten” (Kirkham 2011, S. 71).
Dies wurde dadurch erreicht, dass die Kündigungsschutzgesetze für Unternehmen einfach abgeschafft wurden, so dass es keine Nachteilsprüfung mehr gab. Das Gesetz stärkte die individuelle Selbständigkeit durch Wahl- und Verhandlungsfreiheit. Das Gesetz verlangte außerdem, dass die Arbeitnehmer ihre zertifizierten Vereinbarungen direkt den Arbeitsbehörden vorlegen.
Ursprünglich wurden diese Vereinbarungen von der australischen Kommission für Arbeitsbeziehungen vorgelegt. Dadurch wurde die Freiheit der Arbeitnehmer weiter gestärkt. Unterstützt wurde dies durch “eine Forderung nach Praktiken der Arbeitnehmerbeteiligung zur Förderung des Engagements und der Leistung der Organisation” (Holland, Pyman, Cooper, & Telcher 2011, S. 96). Das Gesetz schränkte jedoch die Möglichkeit der Arbeitnehmer ein, legal zu streiken.
Stattdessen wurden die Voraussetzungen und Möglichkeiten geschaffen, die es den Arbeitnehmern ermöglichen, für die zuvor garantierten Bedingungen zu verhandeln, ohne kollektiv auf die Straße zu gehen und zu streiken.
Die Streiks waren mit hohen Kosten für die Wirtschaft des Landes verbunden und sollten daher vermieden werden. Dies eröffnete den Arbeitnehmern die Möglichkeit, ihre Beschwerden vorzubringen. Das Gesetz schränkte die Aktivitäten der Gewerkschaften und die damit verbundene Rekrutierung am Arbeitsplatz weiterhin ein. Es verlangte von den Gewerkschaften, dass sie ihre Mitglieder durch ein legalisiertes Verfahren rekrutieren.
Die Vereinbarung zwischen dem australischen Gewerkschaftsrat und der australischen Labour-Regierung unter den Premierministern Bob Hawke und Paul Keating führte zur Festlegung eines Preis- und Einkommensabkommens. Die Gewerkschaft erklärte sich bereit, die Lohnforderungen zu begrenzen. Der zweifelhafte Anstieg der Löhne und Gehälter hat erhebliche Auswirkungen auf die Wirtschaft des Landes und muss daher um jeden Preis bekämpft werden, um dieser Situation entgegenzuwirken.
Mit dem Abkommen verpflichtete sich die Regierung, die Inflation so gering wie möglich zu halten, und so wurde der Beschluss gefasst, keine Mittel zuzulassen, die die wirtschaftliche Stabilität des Landes durch Inflation beeinträchtigen könnten. Die Regierung verpflichtete sich weiterhin, die Ausgaben für Bildung und Wohlfahrt zu erhöhen. Zu den Errungenschaften, die sich daraus ergaben, gehörte die Einrichtung des Wirtschaftsplanungsbeirats.
Dieser Rat sorgte für den Schutz der wirtschaftlichen Situation des Landes durch legale wirtschaftliche Prozesse. Mit der Einführung des dreigliedrigen australischen Industrierates zusammen mit anderen Industrieräten war die australische Regierung in der Lage, alle industriellen Leistungen und Praktiken zu überwachen. Durch diesen Prozess wurde es einfacher, jede Umgehung der Gesetze, die die industriellen Aktivitäten regeln, aufzudecken.
Zum Vorteil der Arbeitnehmer wurde mit dem Gesetz die Einführung der Nationalen Kommission für Gesundheit und Sicherheit am Arbeitsplatz eingeleitet. Diese Kommission sorgte dafür, dass jeder Arbeitnehmer eine angemessene Gesundheitsvorsorge genoss. Das Gesetz sah weiterhin die Erhöhung des Familieneinkommenszuschlags für Arbeitnehmer mit niedrigem Einkommen vor. Die Regierung sorgte für gezielte Steuersenkungen für die vorgenannte Gruppe und die Arbeitnehmer mit mittlerem Einkommen.
Dies trug dazu bei, die Kluft zwischen den Spitzenverdienern und den Geringverdienern zu verringern. Durch das Gesetz führte die Regierung ein System ein, das eine Erhöhung der Renten und der Leistungen bei Nichtbeschäftigung sicherstellte. Um die Beschäftigung zu erhöhen, führte die Regierung verschiedene Pläne für die Stahl- und Fahrzeugindustrie ein, die mit der Zeit eingeführt wurden.
Australische Kommission für faire Löhne
Die australische Kommission für faire Löhne wurde im Rahmen des Workplace Relations Act von 1996 eingerichtet. Als unabhängiges Gremium war die Kommission für die Anpassung der Mindestlöhne auf Bundesebene und die Einstufung der Löhne zuständig. Wie Atkinson und Leigh (2007) feststellen, ist “in Australien die Steuereinheit das Individuum” (S. 249). Damit wurde die Förderung des wirtschaftlichen Erfolgs der australischen Bevölkerung sichergestellt.
Die Kommission sorgte dafür, dass das Arbeitsumfeld der Arbeitnehmer in jeder Branche gut gestaltet wurde. Zu den Aufgaben der Kommission gehörten die Festlegung der Löhne und die Förderung des Verständnisses der Öffentlichkeit für die Rechte und Pflichten der Arbeitnehmer in der Industrie. Die Kommission wird vom Sekretariat der Australian Fair Pay Commission unterstützt.
Das Sekretariat unterstützt die Forschung, verwaltet die Kommunikation und koordiniert die Konsultationen. Bevor die Kommission Gesetze erlässt, führt sie umfangreiche Untersuchungen durch, um die Bedürfnisse von Arbeitgebern und Arbeitnehmern zu ermitteln. “Ein Mindestlohn, der unter der Armutsgrenze liegt, würde kein Sicherheitsnetz für Geringverdiener bieten” (Harper & McKibbin 2010, S. 317).
Die australische Kommission für gerechte Löhne und Gehälter legt die Obergrenzen für die Löhne der australischen Arbeitnehmer fest. Dies ist ein wichtiger Beitrag zur Bekämpfung der Inflation und der Ausbeutung der Arbeitnehmer. Zugleich sorgt die Kommission dafür, dass die Industrie nicht darunter leidet. Die Kommission stellt weiterhin sicher, dass die von Gering- und Mittelverdienern gezahlten Steuern kontrolliert werden.
Australische Kommission für Industrie und Beziehungen
Die Österreichische Kommission für Arbeitsbeziehungen wurde eingerichtet, um als zentrale Institution des australischen Arbeitsrechts ihre Dienste anzubieten. Sie fungiert als Arbeitsgericht in Australien mit Befugnissen gemäß den Workplace Relations Acts 1996. Ihr Mandat besteht darin, Arbeitsstreitigkeiten anzuhören und zu schlichten, die entweder von den Arbeitnehmern oder den Arbeitgebern in Auftrag gegeben wurden.
Die Kommission hat den Auftrag, die Entschädigungen für Einzelpersonen festzulegen. Die Kommission trägt “… die juristische Verantwortung für die Auslegung und Durchsetzung des Rechts in Bezug auf die Arbeitsbeziehungen und die Probleme der Arbeitnehmer” (Dixon, Madden, & Rimmer 2010, S. 1371).
Darüber hinaus hat die Kommission den Auftrag, “andere straf- und zivilrechtliche Fälle im Zusammenhang mit Arbeitsbeziehungen und Streitigkeiten zu verhandeln und zu entscheiden” (Dixon, Madden, & Rimmer 2010, S. 1370). Die Kommission schlichtet Streitigkeiten, die sich aus den verschiedenen Branchen ergeben, und sogar zwischen der Unternehmensleitung und den Arbeitnehmern der betreffenden Branche.
Australischer Rat für Handel und Gewerkschaften
Der Australian Council of Trade and Union vertritt die Arbeitnehmer. Er ist ein nationaler Gewerkschaftsverband, dem mehr als vierzig Gewerkschaften angehören. Zu den Gewerkschaften gehören die Vereinigung der Berufsingenieure, Wissenschaftler und Manager, die Australische Gewerkschaft, die Australische Gewerkschaft der Fleischindustrie und die Australische Bildungsgewerkschaft neben vielen anderen Gewerkschaften.
Zu den Zielen der Gewerkschaften gehören die Sozialisierung der Industrie, die Organisation der Lohn- und Gehaltsempfänger, vor allem derjenigen, die in der Industrie arbeiten, und die Nutzung der österreichischen Ressourcen zur Aufrechterhaltung der Vollbeschäftigung. Die Beschäftigungsstandards gewährleisteten einen angemessenen Lebensstandard, der mit der Produktion steigt. Die Gewerkschaft förderte die Entwicklung von Talenten.
Nach den Wahlen im Jahr 2007 “… konzentrierten sich die Gewerkschaften auf die Kampagne zur Wiederherstellung der Arbeitnehmerrechte” (Dixon, Madden, & Rimmer 2010, S. 1370). Diese Agenda wurde unter dem Banner der Kampagne “Recht auf Arbeit” geführt.
Die Gewerkschaft hat es sich zur Aufgabe gemacht, für die Durchsetzung der Rechte der Arbeitnehmer zu sorgen. Die Gewerkschaft, die für die Gesundheit und Sicherheit am Arbeitsplatz zuständig ist, hat dies getan. Dazu gehörte auch die Ausarbeitung eines Plans mit anderen Gewerkschaften im Rahmen der Kampagne “Recht bei Tesla” und die Unterstützung der Kampagne “Rechte vor Ort”. Die Gewerkschaft setzte sich für die Arbeitnehmer und ihre Rechte ein.
Schlussfolgerung
Zusammenfassend lässt sich sagen, dass die australische Regierung eine wichtige Rolle bei der Verbesserung und Entwicklung des Systems der Arbeitsbeziehungen in Australien gespielt hat. Die Regierung hat über das Parlament Gesetze erlassen, die die Arbeitsabläufe in der Industrie regeln. Die Regierung war in der Lage, die Arbeitnehmer mit den gesundheitlichen Bedürfnissen zu versorgen und propagierte sogar die Gleichstellung der Geschlechter am Arbeitsplatz.
Außerdem “forderte der australische Gewerkschaftsrat eine pauschale Lohnerhöhung für die Arbeitnehmer” (Dixon, Madden, & Rimmer 2010, S. 1370). Das System ermöglichte es den Arbeitnehmern, sich an der Lohnfindung zu beteiligen, und sorgte außerdem für die Vermeidung von Streiks, die größere Auswirkungen auf die Wirtschaft des Landes hatten.
Referenzen
Atkinson, A. & Leigh, A. 2007, “The Distribution of Top Income in Australia”, Economic Record, Bd. 83 Nr. 262, S. 247-261.
Harper, I. & McKibbin, R. 2010, ‘Minimum Wage Setting under Fair Work Australia: Back to the Future”, Australian Bulletin of labour, Bd. 36 Nr. 3, S. 314-320.
Holland, P., Pyman, A., Cooper, B., Brian, K., & Teicher, J. 2011, “Employee voice and job satisfaction in Australia: The centrality of direct voice”, Human Resource Management, vol. 50 no. 1, pp-95-111.
Kaufman, B 2010, ‘Institution Economic and the Minimum Wage: Broadening the Theoretical and Policy Debate”, Industrial & Labor Relations Review, vol. 63 no. 3, pp-427-453.
Kirkham, R 2011, ‘Implementing the recommendations of an ombudsman again’, Journal of social welfare & family law, vol. 33 no. 1, pp-71-83.
Lewis, P. & Kirby, M. 1987, “The Impact of Income Policy on Aggregate wage Determination in Australia”, Economic Record, Bd. 63 Nr. 181, S. 156-162.
Madden, J & Rimmer, M 2010, ‘Linking National and Multi-regional Computable General Equilibrium (CGE) Models: The Effects of an Increase in Awards Wage Rates in Australia”, Regional Studies, vol. 44 no.10, pp-1369-1385.
Sloan, J 2011, “Evaluating the Fair Work Act”, Policy, Bd. 26 Nr. 4, S. 19-24.