Einführung
Durch ständigen Kampf ist Australien zu einem Leuchtturm der Hoffnung in der südlichen Hemisphäre geworden. Nach dem Ersten Weltkrieg begann Australien, seine Türen für die Auswanderer aus Großbritannien und Europa zu öffnen. Rajendra (2002, S.28) fügt hinzu, dass das Land 50 Jahre nach dem Krieg durch die Schaffung neuer Arbeitskräfte und neuer Märkte wohlhabend wurde.
Australien hat sich als echte liberale Demokratie etabliert. Nach Lansford (2007, S. 9) bedeutet Demokratie “eine Regierung des Volkes, durch das Volk und für das Volk” mit einem parlamentarischen Regierungssystem, in dem die Königin von England das Staatsoberhaupt und der Premierminister der Regierungschef ist.
Zu den von der australischen Regierung vertretenen demokratischen Werten gehören unter anderem das allgemeine Wahlrecht, die Achtung der Rechtsstaatlichkeit, der Pluralismus der politischen Parteien und die Achtung der Menschenrechte (Seldie & Dodetry 2003, S. 57). Neben der australischen Geschichte ist das Verständnis der nationalen Interessen von grundlegender Bedeutung für die Bewältigung dieser Aufgabe. Das nationale Interesse bezieht sich auf die Bestrebungen und Ziele des Landes, wirtschaftliche, militärische, ökologische und kulturelle Größe zu erreichen.
Sie ist ein politisches Mittel, das die politische Klasse einsetzt, um Unterstützung für ihre innenpolitischen Ziele zu erhalten. Auf internationaler Ebene versucht ein Nationalstaat, sein öffentliches Image und seine Interessen innerhalb der radikalen internationalen Superstruktur, die ständig gefährdet ist, darzustellen. In Anlehnung an die Worte des klassischen politischen Realisten Hans Morgenthau bezieht sich die Regierung, wenn sie von ihrem nationalen Interesse spricht, auf das, was im Verhältnis zu anderen Staaten das Beste für das Land zu sein scheint.
Finnermore (1996, S. 3) hebt hervor, dass Staaten ständig nach Macht, Sicherheit und Reichtum streben, um sich vor Invasion, Auslöschung und wirtschaftlichem Zusammenbruch zu schützen. Aus diesen Gründen hat Australien sein eigenes Instrumentarium geschaffen, um sich auf der Grundlage seiner offensichtlichen nationalen Interessen an der neuen internationalen Ordnung auszurichten: wirtschaftliche Sicherheit, nationale Sicherheit, internationale Bündnisse und Verträge und vieles mehr.
Nationale Interessen
Wirtschaftlicher Wohlstand ist die Voraussetzung dafür, dass eine Regierung im internationalen Vergleich als Wirtschaftsmacht gelten kann. Die Wirtschaftskraft Australiens beruht auf internationalem Handel und Investitionen.
Clarke (2007, S. 581) verweist in diesem Zusammenhang auf “Australiens Ruf als Vorreiter bei der Nichtverbreitung von Kernwaffen, regionale strategische und wirtschaftliche Erwägungen und das Gewicht der Allianz zwischen Australien und den USA”. Des Weiteren stellen Seldie und Dodetry (2003, S. 23) fest, dass die australische Außenpolitik sich um folgende Themen kümmert: wirtschaftliche Sicherheit, nationale Sicherheit, internationale Allianzen, Verträge und die Grundwerte des Landes.
Um die nationalen Interessen dieses Landes zu verstehen, muss man die bestehende demokratische Kultur würdigen. Australien ist ein westliches Land, das in Südostasien liegt. Infolgedessen hat es viele seiner Praktiken von Westeuropa und den USA übernommen, da es sich in der Vergangenheit stets so verhalten hat. Rajendra (2002, S. 21) führt weiter aus, dass das Land stolz auf das Erbe des Westens ist.
Außerdem ist die Demokratie eine Regierungsform, bei der die Macht vom Volk ausgeht, das seine Führer in geheimer Abstimmung wählt. Es herrscht Rechtsstaatlichkeit und die Menschenrechte werden geachtet, um nur einige Beispiele zu nennen. Australien zum Beispiel war maßgeblich am Demokratisierungsprozess in der Region beteiligt.
So unterstützt die australische Regierung beispielsweise Indonesien in der Übergangsphase von einer autokratischen Regierungsform zu einer dezentralisierten Demokratie. Downer (2002, S. 30) bestätigt: “Nirgendwo wurden die australischen Werte besser demonstriert als durch unsere Beiträge zu Frieden und Stabilität und zur Förderung der Demokratie in der Region – in Osttimor, auf den Fidschi-Inseln, im Townsville-Friedensabkommen für die Salomonen und in…”. Damit soll der große Beitrag Australiens zu Frieden und Stabilität in der Region gezeigt werden.
Als neu gewähltes Mitglied der Menschenrechtskommission der Vereinten Nationen argumentiert er außerdem, dass sein Land auf realistische Maßnahmen zur Förderung des Friedens drängt. Sowohl die Bergbau- als auch die Agrarindustrie haben sich mit Hilfe der Zugänglichkeit der globalen Märkte entwickelt. Die Regierung stützt sich auch auf die bilateralen Beziehungen rund um den Globus, um ihre nationalen Interessen voranzubringen.
So beliefen sich beispielsweise die Handelsgewinne zwischen Australien und Malaysia im Jahr 2001/02 auf 8 Mrd. USD, während sie zwischen Australien und Deutschland im selben Jahr 10,2 Mrd. USD betrugen (Downer & Vale 2003, S. 8). Die Regierung hat weitere Wirtschaftsreformprogramme eingeleitet, die ein rasches Wachstum der Exporte zur Folge hatten. In den späten 1990er Jahren wuchs die Zahl der exportierenden Unternehmen um 8 %. Australien hat auch seine Handelsschranken gesenkt, nämlich die Besteuerung, die Deregulierung der Marktpreise und die Schaffung einer effektiven Infrastruktur, was zu einer großen wirtschaftlichen Entwicklung geführt hat.
Mit Warenausfuhren im Wert von 67 Mrd. USD im Jahr 2002 ist Australien ein wichtiger Wirtschaftsfaktor auf den asiatischen Märkten. Laut Dee (2011, S. 74) hat die Regierung schrittweise Freihandelsabkommen mit China, Südkorea, Malaysia und dem Golf-Kooperationsrat, dem Bahrain, Kuwait, Oman, Katar, Saudi-Arabien und die Vereinigten Arabischen Emirate angehören, angestrebt.
Die territoriale Souveränität ist ein weiteres universelles nationales Interesse für alle Länder, auch für Australien. Jedes Land muss die Sicherheit seiner Grenzen gewährleisten. Die Regierung hat seit dem Zweiten Weltkrieg, als die USA eine Pazifikbasis mit einer Million Soldaten in Melbourne stationierten, Bündnisse mit den USA geschlossen. Rajendra (2002, S. 28) zufolge hat die Regierung in Asien und im Pazifik anerkannte Streitkräfte mit technologischer Ausbildung aufgestellt. Der Terrorismus stellt für Australien und den Rest der Welt ein großes Problem dar.
Allein in der pazifischen Region befinden sich die drei brisantesten Krisenherde der Welt – der Taiwan-Kanal, das koreanische Kap und Kaschmir. Daher ist Australien um den regionalen Frieden besorgt, um seine Interessen zu schützen (Downer 2002, S.40). Die Regierung arbeitet mit den Verbündeten zusammen, um die Sicherheit in der Golfregion zu gewährleisten. Sie beteiligt sich auch an der UN-Mission in Afghanistan, wobei ihre Seestreitkräfte eine ständige Rolle bei den Operationen im Golf spielen.
Australien ist sehr besorgt um die Sicherheit Israels und lehnt den Einsatz von Terror und Bomben ab. Es verurteilt die irakischen Atomwaffen, die eine Bedrohung für den Weltfrieden und die Sicherheit darstellen (Downer & Vale 2003, S.106). Nach den Anschlägen vom 11. September entstand eine neue Weltordnung zur Bekämpfung von Terrorgruppen wie Al Qaida und Al Shabaab, wobei die USA mit Partnern wie Australien, Frankreich, Großbritannien und Kanada die Führung übernahmen.
Die Frage der Verträge stellt ein weiteres nationales Interesse Australiens dar. Australien und die Vereinigten Staaten haben fast ähnliche Werte und Ideale, die ihre Beziehungen verbinden, von der demokratischen Kultur bis hin zu gemeinsamen Opfern. Dennoch sind sich diese Länder nicht in allem einig.
So lehnte die australische Regierung beispielsweise die Umsetzung des Vertrags über das umfassende Verbot von Nuklearversuchen und der Farm Bill durch die USA ab. Darüber hinaus bestehen weiterhin enge bilaterale Beziehungen (Downer & Vale 2003, S. 86). Die beiden Länder sind jedoch nach wie vor wichtige Partner in den Bereichen Handel, Sicherheitsausbildung, Finanzierung der wichtigsten Weltorganisationen, der Vereinten Nationen und der Weltbank.
Auch die klimatischen Veränderungen gehören zu den wichtigsten nationalen Interessen Australiens. Australien und die USA sowie die anderen Länder der Welt haben sich stark im Kampf gegen den Klimawandel engagiert. Eine der wichtigsten Herausforderungen, die den Kampf angeheizt haben, ist die Emission von Treibhausgasen (Hayley 2009, S. 169). Australien gehört zu den drei größten Verursachern von Treibhausgasemissionen weltweit, und seine Fortschritte bei der Abwendung dieser Situation sind unrühmlich.
Brown (1999, S. 6) stellt fest: “Der Umweltminister Robert Hill setzt die Weltgemeinschaft unter Druck, die Treibhausgasemissionen seines Landes um 8 % gegenüber 1990 zu erhöhen, während die meisten fortgeschrittenen Länder sich auf eine Verringerung um 5 % bis 2008-2012 geeinigt haben” und das Kyoto-Protokoll nicht mehr ratifizieren. Auch im Bundesstaat Queensland werden pro Jahr 300 000 bis 400 000 Hektar einheimischer Vegetation abgeholzt.
Nichtsdestotrotz hat die Regierung in der jüngsten Vergangenheit versucht, dem internationalen Abkommen durch die Einführung von Umsetzungsgesetzen einen gewissen Respekt zu erweisen. Michalis (2009, S. 61) zufolge “wird dieses Gesetz sicherstellen, dass Australien seinen Verpflichtungen aus der Klimarahmenkonvention und dem Kyoto-Protokoll von 1997 nachkommt – den internationalen Abkommen, die die Weltgemeinschaft dazu verpflichten, das Klima der Erde für heutige und zukünftige Generationen zu schützen”.
Australien leistet einen wichtigen Beitrag zum Bildungssystem in Asien. Die ersten Studenten, die zum Studium nach Australien kamen, waren im Rahmen des Colombo-Plans (Downer & Vale 2003, S. 74). Auf den tertiären Bildungsbereich entfielen im Jahr 2000 60 % der Bildungsexporte nach Asien. Bildung ist ein Einkommensbringer für die Regierung.
Schlussfolgerung
Zusammenfassend lässt sich sagen, dass nationale Interessen, wie Evans (2010, S. 38) betont, auf dem Prinzip der Gegenseitigkeit beruhen. In Bezug auf die Außenpolitik hat das Papier daher einige seiner wichtigsten nationalen Interessen aufgeführt, die von der Wirtschaft über die Sicherheit bis hin zu klimatischen Veränderungen reichen. Bei den Anschlägen vom 11. September beispielsweise halfen die Verbündeten bei den Rettungsmaßnahmen.
Das Interesse besteht darin, in Krisenzeiten Gegenleistungen zu erbringen. Obwohl einige der angesprochenen Interessen mit denen anderer Länder übereinstimmen mögen, ist es bemerkenswert, dass sie in der australischen Regierung deutlich hervortreten. Im Allgemeinen prägen nationale Interessen die Haltung des Landes gegenüber dem expansionistischen Charakter sowohl des wirtschaftlichen als auch des politischen Fortschritts.
Referenzen
Brown, B., 1999. Der Gesetzentwurf zum Klimawandel (Umsetzung). Oxford: Oxford UP.
Clarke, M., 2007. In the National Interest: Australia’s Approach to Nuclear Plorification in a Changing Environment. Australische Zeitschrift für Politik und Geschichte, 53 (4), S. 581-599.
Dee, M., 2011. Nationale Wettbewerbspolitik und der Einzelhandelssektor. Journal of Australia’s Political Economy, 67 (1), S. 68-94.
Downer, A., 2002. Die Förderung des nationalen Interesses: Australien und die außenpolitische Herausforderung. Canberra: National Press.
Downer, A., & Vale, M., 2003. Die Förderung der nationalen Interessen. Australiens außenpolitisches Weißbuch. Canberra: National Capital Printing.
Evans, G., 2010. Enlargers, Straiteners and the Making of Australian Foreign Policy. ANU Canberra: Annual Manning Clark.
Finnermore, M., 1996. Nationale Interessen in der internationalen Gesellschaft. New York: Cornell University Press.
Hayley, S. Cheating on Climatic Change? Australiens Herausforderung durch die globale Erwärmung
Normen. Australian Journal of International Affairs, 63 (2), S. 165-186.
Lansford, T., 2007. Die Demokratie. New York: Marshall Cavendish Benchmark.
Michalis, M., 2009. Australiens Umgang mit Spannungen zwischen dem Islam und dem Westen unter der Regierung Howard. Asian Journal of Political Science, 17 (1), S. 45-70.
Rajendra, V., 2002. Australien; Kulturen der Welt. New York: Marshall Cavendish Benchmark.
Seldie, L., & Dodetry, D., 2003. Die Reform der parlamentarischen Demokratie. Kanada: MC Gill-Queens Press.