Einführung
Am Ende des XX – Anfang des XXI Jahrhunderts, eine Zeit der grundlegenden Transformation der internationalen Beziehungen, als ein System von wirtschaftlichen, politischen, diplomatischen, militärischen, kulturellen und anderen Beziehungen zwischen den Subjekten dieser Beziehungen gekommen ist. Die wichtigsten internationalen Akteure, die Subjekte des Völkerrechts sind die Staaten, und die Formen ihrer internationalen Aktivitäten, ihre Strategie und Diplomatie.
Die Beziehungen zwischen den Staaten in der internationalen Arena werden durch die Außenpolitik in Übereinstimmung mit den Prinzipien und Zielen geregelt, die die Richtungen und Methoden der Regierungstätigkeit eines Landes in seinen Beziehungen zu anderen Ländern definieren. Die zwischenstaatliche Zusammenarbeit ist ein entscheidender Bestandteil aller Arten von internationalen Beziehungen: der politisch-diplomatischen, die hauptsächlich in den formellen Regierungsstrukturen stattfindet; der wirtschaftlichen, die die materielle Grundlage des gesamten Systems der internationalen Beziehungen bildet; der kulturellen und anderer. Sie bestimmt die Bedeutung der Diplomatie – der friedlichen Aktivitäten von Regierungsorganen und ihren Missionen im Ausland, um die Aufgaben der Außenpolitik umzusetzen. Eine gute internationale Staatsbürgerschaft ist eine der wichtigsten Aufgaben für jedes entwickelte Land (Dunne & Langlois 2014).
Australiens Position in der internationalen Arena
Australien ist ein Land mit einer nachhaltigen, wettbewerbsfähigen Wirtschaft. Es verfügt über qualifizierte Arbeitskräfte. Viele Manager und Techniker haben im Westen wissenschaftliche und leitende Erfahrungen gesammelt. Fast die Hälfte der Arbeitskräfte verfügt über Diplome verschiedener Bildungseinrichtungen und Universitäten; eine große Zahl von Wissenschaftlern und Technikern hat internationale Anerkennung erhalten. Australien verfügt über die Voraussetzungen für ein stabiles wirtschaftliches, politisches und soziales Wachstum.
Dies führte in den letzten Jahren zu einem erheblichen Anstieg der ausländischen Investitionen in die Wirtschaft des Landes. In einem relativ kurzen Zeitraum hat sich die Exportbasis des Landes diversifiziert. Obwohl das Land hauptsächlich Rohstoffe (Mineralien und landwirtschaftliche Erzeugnisse) exportiert, werden nach und nach eine Vielzahl von Dienstleistungen und verschiedene komplexe Industrieprodukte aus Australien in die ganze Welt geliefert.
Die australische Regierung hält weiterhin an der Politik der “offenen Türen” für Innovationen fest. Das rasche Wirtschaftswachstum in den 90er Jahren des XX. und Anfang des XXI. Jahrhunderts wurde von einer geringen Inflation, niedrigen Zinssätzen und einem kontinuierlichen Produktivitätsanstieg begleitet. Australien demonstriert die Kombination aus westlicher Geschäftskultur und qualifizierten Arbeitskräften, die in der Lage sind, eine Vielzahl asiatischer Sprachen in der Region zu bedienen.
Diesen Vorteil sowie die fortschrittliche Informationsinfrastruktur nutzen mehr als 840 wichtige Vertretungen ausländischer Unternehmen, die im asiatisch-pazifischen Raum tätig sind, in Australien, und viele andere ausländische Unternehmen haben Niederlassungen eröffnet, um ihre Kunden in Asien zu bedienen. Australien ist das einzige Land der Welt, das einen ganzen Kontinent einnimmt. Die multikulturelle Gesellschaft Australiens besteht aus einer relativ kleinen Gruppe von Ureinwohnern (Aborigines) und Einwanderern aus fast 200 Ländern (McAdam 2013).
Die Zuwanderer verschiedener Nationalitäten haben einen erheblichen Einfluss auf alle Aspekte der Entwicklung des Landes gehabt. In den mehr als 50 Jahren der geplanten Nachkriegsmigration hat Australien mehr als 6 Millionen Menschen angezogen, darunter 600 Tausend Flüchtlinge (McAdam 2013). Das Land ist der weltweit größte Exporteur von Kohle und ein sehr wichtiger Lieferant von Uran. Eine beträchtliche Menge an Leichtöl wird ins Ausland exportiert (obwohl die schweren Bestandteile, die für die Herstellung von Dieselkraftstoff verwendet werden, in das Land importiert werden). Australien ist einer der Hauptlieferanten von Erdgas.
Die engen wirtschaftlichen Beziehungen Australiens mit der Außenwelt, mit zahlreichen ausländischen Ländern, spielen eine äußerst wichtige, vielleicht sogar entscheidende Rolle bei der Erhöhung des Lebensstandards des Landes. Diese Beziehungen umfassen Handel und Investitionen, technische Hilfe, eine Vielzahl von Dienstleistungen, einschließlich Tourismus und andere Formen der Zusammenarbeit.
Die Außenwirtschaftsbeziehungen des Landes sind sehr spezifisch. Wie bereits erwähnt, fungiert Australien als hochentwickeltes kapitalistisches Land auf den Weltmärkten als Lieferant von mineralischen und landwirtschaftlichen Rohstoffen, was im Allgemeinen typisch für Entwicklungsländer ist. Als Staat des Monopolkapitalismus dient es gleichzeitig als Objekt der Ausbeutung durch ausländische multinationale Konzerne.
Australische Außenpolitik
Da Australien eine aktivere Rolle in den internationalen Beziehungen spielt, hat es den Status eines mittleren Staates erlangt, der in vielen Regionen der Welt eine maßgebliche Rolle spielt. Reichhaltige Ressourcen, eine dynamische Wirtschaft, eine einzigartige geografische Lage – all dies macht Australien objektiv zu einem sehr attraktiven Partner für viele Länder. Daher entwickelt Australien zunehmend viele Formen und Methoden seiner Außenpolitik.
In den 90er Jahren des XX. Jahrhunderts nahm es einen festen Platz in der “Unterstützungsriege” der asiatisch-pazifischen Region (APR) ein, ohne deren Partnerschaft keiner der heute mächtigsten Staaten der Welt seine Außenpolitik in Übereinstimmung mit den modernen Bedingungen und Bedürfnissen erfolgreich entwickeln kann. Bei internationalen Operationen und in der Außenpolitik hat Australien in den letzten Jahren Mittel und Methoden wie die hohe Professionalität des diplomatischen Dienstes und die Errungenschaften der modernen Informationstechnologie eingesetzt und besonderes Augenmerk auf die Entwicklung und Umsetzung einer soliden und umsichtigen Strategie und Taktik gelegt. All dies hat es Australien ermöglicht, seine Position auf dem internationalen Parkett mit einem Minimum an finanziellen und materiellen Kosten zu stärken.
Die Erklärung Australiens zu seiner neuen Rolle in der asiatisch-pazifischen Region (APR) hat sein traditionelles Interesse an außenwirtschaftlichen Beziehungen gestärkt, so dass 2013 ein Viertel des BIP des Landes auf Sektoren entfiel, die mit asiatischen Ländern in Kontakt stehen. Gute Beziehungen zu diesen Ländern waren wichtig für die Aufrechterhaltung von Stabilität und Sicherheit in der Region (Burke 2012). Daher wurden Schritte unternommen, um die Beziehungen zu diesen Ländern auszubauen und sie gleichzeitig mit denselben Partnern zu stärken. So fand im März 2013 in Australien der zweite indonesisch-australische Dialog zur Vertiefung und Stärkung der öffentlichen, medialen und geschäftlichen Kontakte mit Indonesien statt (Taylor & Rafferty-Brown 2010).
Darüber hinaus wurde die Zusammenarbeit der zuständigen Behörden in einer Vielzahl von Fragen im Zusammenhang mit der Sicherheit, der Bekämpfung des Terrorismus, dem Menschenhandel, der Unterstützung der Bevölkerung bei Naturkatastrophen und den Menschenrechten organisiert (Menschenrechte und australische Außenpolitik 2011). In den Beziehungen zu Thailand nahmen Fragen der wirtschaftlichen Zusammenarbeit einen wichtigen Platz ein, insbesondere die Umsetzung der Bedingungen des zuvor geschlossenen Handelsabkommens. In den Beziehungen zu Malaysia standen die Wirtschaftsbeziehungen im Vordergrund, die durch den Abschluss eines bilateralen Freihandelsabkommens aufrechterhalten wurden.
In den Beziehungen zu Kambodscha war der ausschlaggebende Faktor der komplexe Prozess der Demokratisierung des Landes, der unter den Bedingungen der sozialen und politischen Instabilität, die Kambodscha eigen sind, stattfand. Australien leistet diesem Land finanzielle Unterstützung. Die Interaktion Australiens mit Brunei hat zugenommen, auch aufgrund der Aktivitäten der ASEAN und des Ostasien-Gipfels. Neben der Intensivierung der Beziehungen zu diesen Ländern bleibt jedoch die Überwindung des Zaunes zu China eine dringende Aufgabe.
Die Beziehungen zu diesem Land sind aufgrund der wirtschaftlichen und politischen Interessen Australiens wichtig. Dieser Aspekt spiegelt sich im neuen Weißbuch Australiens wider, in dem es heißt, dass das vorrangige Ziel der australischen Außenpolitik ein friedlicher und konfliktfreier Aufstieg Chinas ist. Es wurde festgestellt, dass die Militärausgaben Australiens minimal sein werden. Dies unterstreicht die Bedeutung der Beteiligung Australiens an den strategischen Veränderungen in der indo-pazifischen Region, um den Wettbewerb zu minimieren und die Zusammenarbeit in den Beziehungen zwischen den USA und China zu maximieren; letzteres wird aufgefordert, seine militärischen Pläne transparenter zu gestalten. Auch die Beziehungen zu den Ländern Ozeaniens wurden im Rahmen der australischen Außenpolitik ausgebaut.
Vor allem mit Neuseeland wurden erhebliche Fortschritte bei der Umsetzung der Pläne zur wirtschaftlichen Integration der Parteien erzielt. Wie auch in dem oben erwähnten parlamentarischen Dokument angedeutet wurde, hat Australien versucht, der Region wirksame Hilfe zu leisten, um ihre Kapazität und Fähigkeit zu stärken, auf die großen Herausforderungen unserer Zeit zu reagieren. Australien ist an einer stabilen und multipolaren Ordnung interessiert, die die Vorherrschaft eines einzigen Landes unmöglich macht.
Australien ist ein Verfechter demokratischer Werte und der Achtung der internationalen Menschenrechte (Lynch 2010). Es nimmt an zahlreichen internationalen Programmen teil, die sich mit den wichtigsten Menschenrechtsfragen befassen (Human Rights Law Resource Center 2011). Australien hat die Bemühungen Papua-Neuguineas, nach einer Phase der politischen Instabilität allgemeine Wahlen abzuhalten, nachdrücklich unterstützt. Infolge bilateraler Besuche auf höchster Ebene hat sich die Zusammenarbeit zwischen Australien und den Salomonen verstärkt. Sie fand in verschiedenen Bereichen statt, insbesondere im Bereich der Sicherheit und Stabilität (Camilleri 2012). Australien trug zur Rückkehr zur Demokratisierung von Fidschi bei, das aus mehr als 300 Inseln im südlichen Teil des Pazifiks besteht.
All diese Maßnahmen haben auch dazu beigetragen, eine enge Beziehung zu den australischen Kleinststaaten im Pazifik aufzubauen. Mit all diesen Ländern wurden Probleme der Entwicklung der Fischereiressourcen in der Region zum Nutzen der lokalen Bevölkerung diskutiert. Allerdings blieb Südostasien (SEA) die Grundlage der wirtschaftlichen Zusammenarbeit mit den Entwicklungsländern des Pazifikbeckens.
Wie Neuseeland versuchte auch Australien, ein akutes Migrantenproblem zu lösen, wobei der größte Teil der Migranten aus Indonesien kam (Taylor & Rafferty-Brown 2010). In der derzeit angespannten Situation in der Region hat Australien diesem Problem große Aufmerksamkeit geschenkt. Allerdings zeigte es sich in Bezug auf die Konfrontation zwischen China und den USA äußerst flexibel. Im Weißbuch heißt es, dass die Entwicklung der Beziehungen zwischen den USA und China der wichtigste Faktor ist, der die strategische Lage in Südostasien und im Pazifischen Ozean in absehbarer Zeit bestimmen wird.
Es wurde festgestellt, dass die geopolitische Rolle der gesamten Region wachsen wird, und China und die USA sind Großmächte in ihr. Australien ist jedoch nicht der Ansicht, dass die Wahl zwischen historischen Verbündeten der USA und der Entwicklung von Beziehungen zu China besteht, und auch Peking und Washington sind nicht der Meinung, dass sie eine solche Wahl treffen müssen. Und Australien betrachtet China nicht als seinen Feind. Eine wichtige Aufgabe des Landes ist die Nutzung seiner Position, um die Vorteile im Zusammenhang mit der Verlagerung des Epizentrums der weltweiten wirtschaftlichen Entwicklung nach Asien zu ernten.
Und zu den obersten Prioritäten der Regierung gehört die Beschleunigung des Abschlusses von Freihandelsabkommen mit Südkorea, Japan und China. Das Wohlergehen des Landes hängt mehr denn je vom externen Umfeld und der Fähigkeit ab, seine nationalen Interessen im Ausland zu fördern. Doch wenn Australien die Integrationsmöglichkeiten des asiatischen Jahrhunderts nutzen will, muss es hart daran arbeiten, die Probleme der Region zu verstehen und die Verpflichtungen ihnen gegenüber zu erfüllen (McDonald 2013).
Seine wichtigsten Partner sind die Vereinigten Staaten, Australien, China, Japan, Indonesien, Indien und die Republik Korea. Südostasien wird von Australien jedoch als die Subregion betrachtet, die von grundlegendem strategischen, politischen und wirtschaftlichen Interesse ist (Carr 2015).
Mit dem asiatischen Verbündeten der USA, Japan, wurde ein Wirtschaftspartnerschaftsabkommen geschlossen, das eine erhebliche Senkung der japanischen Zölle auf den australischen Handel mit landwirtschaftlichen Erzeugnissen und eine vollständige Abschaffung der Zölle auf Energie, Rohstoffe und Produkte vorsah. Außerdem schaffte Australien die Zölle auf japanische Autos, Elektronik und andere Waren ab, die ihren Marktwert senken mussten. Die beiden Länder haben außerdem ein Abkommen über den Austausch von wissenschaftlichen und militärischen Technologien unterzeichnet.
Vor dem Hintergrund der zunehmenden Bedeutung des Ostens für die nationalen Interessen Australiens liegt der Schwerpunkt der Außenpolitik auf der Stärkung der Zusammenarbeit mit den Ländern der asiatisch-pazifischen Region (APR), die zur weiteren Integration der Region beitragen kann (Carr 2015).
Im Bereich der bilateralen Beziehungen mit der Australischen Union ist die Interaktion mit den Vereinigten Staaten nach wie vor von entscheidender Bedeutung, auch wenn das ANZUS-Verteidigungsbündnis nach dem Ende des “Kalten Krieges” seine frühere Bedeutung verloren hat. Die Beziehungen zum Vereinigten Königreich wurden durch die Rückbesinnung auf die Aktivitäten der Europäischen Union im Hinblick auf eine künftige Zusammenarbeit und ein effizientes Zusammenspiel aufgefrischt. Seit der Gründung der Vereinten Nationen sah sich Australien als deren aktives Mitglied.
Die australische Kommunikation mit der Europäischen Union und einzelnen europäischen Ländern basiert auf einem der grundlegenden Paradigmen der australischen Außenpolitik, der Politik des Multilateralismus (Grundsatz des Multilateralismus in den internationalen Beziehungen und Offenheit für eine gleichberechtigte Zusammenarbeit mit Partnern in aller Welt im Rahmen internationaler Organisationen und auf bilateraler Ebene). Der vielleicht wichtigste Ausdruck des gegenseitigen Interesses Australiens und der europäischen Länder ist jedoch die Aufnahme und Pflege bilateraler Beziehungen sowohl auf Regierungsebene als auch auf informeller Ebene.
Schlussfolgerung
Australien demonstriert seine diplomatischen Fähigkeiten auf höchster Ebene des internationalen Dialogs und der Interaktion. Es ist eines der Länder, die eine Politik der Parität gegenüber anderen Ländern verfolgen. Das wichtigste Thema der australischen Außenpolitik ist der Aufbau friedlicher und freundschaftlicher Beziehungen zu seinen strategischen Partnern (Camilleri 2012). Als guter internationaler Bürger pflegt Australien gutnachbarliche Beziehungen zu seinen Verbündeten (Dunne & Langlois 2014).
Heute ist die Position Australiens auf der weltpolitischen Bühne recht stabil und maßgebend. Die internationalen Beziehungen Australiens beruhen auf demokratischen Grundsätzen und gegenseitigem Respekt. Australien ist ein aktiver Befürworter des Grundsatzes der Schutzverantwortung (Responsibility to Protect) und schätzt die Souveränität anderer Länder sehr (Bellamy 2010). Eine der Hauptrichtungen der australischen internationalen Beziehungen ist die Verbreitung und der Schutz der internationalen Menschenrechte in der ganzen Welt (Bellamy 2010).
Die australische Regierung hat eine Reihe von Maßnahmen ergriffen, um die Menschenrechte zu schützen (Human Rights Law Resource Center 2011). Australien zeigt als internationaler Bürger ein hohes Maß an moralischer und ethischer Verantwortung gegenüber anderen Teilnehmern des internationalen Dialogs (Dunne & Langlois 2014).
Referenzliste
Bellamy, A 2010, The Responsibility to Protect and Australian Foreign Policy. Australian Journal of International Affairs, vol. 64, no. 4, pp. 432-448.
Burke, A 2012, “Australia’s Global Security: a Model National Security Strategy for a More Secure World”, in Altman, D & Camillerie, J et al. (eds), Why Human Security Matters: Rethinking Australian Foreign Policy, Allen & Unwin, Sydney. S. 88-106.
Camilleri, J 2012, “Human Security and National Security: the Australian Context”, in Altman, D & Camillerie, J et al. (eds), Why Human Security Matters: Rethinking Australian Foreign Policy, Allen & Unwin, Sydney. S. 57-87.
Carr, A 2015, “Australia Can Change Asia for the Better”, Blog: ANU College of Asia & the Pacific. Web.
Dunne, T. & Langlois, A. 2014, ‘Good International Citizenship’, in D. Baldino, A. Carr und A. Langlois, (eds), Australian Foreign Policy. Controversies and Debates, Oxford University Press, Oxford, S. 211-227.
Menschenrechte und australische Außenpolitik. Australiens Rolle als prinzipieller Verfechter der Menschenrechte für alle 2011. Web.
Lynch, P 2010, “Menschenrechte als australische Außenpolitik”, The Drum Opinion. Web.
McAdam, J 2013, “Australia and Asylum Seekers”, International Journal of Refugee Law, vol. 25, no. 3, pp. 435-448.
McDonald, M 2013, “So steigen wir in das asiatische Jahrhundert auf?”, The Drum Opinion. Web.
Taylor, S & Rafferty-Brown, B 2010, Waiting for Life to Begin: the Plight of Asylum Seekers Caught by Australia’s Indonesian Solution. International Journal of Refugee Law, vol. 22, no. 4, pp. 558-592.