Einführung
China gehört zu den am schnellsten wachsenden Volkswirtschaften der Welt. Das Wirtschaftswachstum des Landes seit 1949 beruhte auf dem Engagement der Regierung, eine wirtschaftliche Entwicklungspolitik zu formulieren und umzusetzen (Bramall 2008).
In der Zeit von 1953 bis 1978 lag die Wachstumsrate der chinesischen Wirtschaft bei 4 Prozent (Thomas 2006, S. 3). Ab 1978 begann die Regierung jedoch mit der Umsetzung von Maßnahmen, die darauf abzielten, die heimische Wirtschaft in Richtung Marktwirtschaft zu transformieren (Chow 2004, S. 127).
Infolgedessen erhöhte sich das jährliche Wirtschaftswachstum des Landes um eine Spanne von 8 bis 10 Prozent. Das Wachstum beruhte auf der Annahme von Wirtschaftsreformen nach Mao. In dem Bemühen, die Wirtschaft umzugestalten, konzentrierte sich die chinesische Regierung auf eine Reihe von Aspekten, darunter die Durchführung institutioneller Reformen.
Laut Tisdell (2009, S.271) hat China seit 1978 außerordentliche institutionelle Reformen durchgeführt. Diese Reformen haben sich bei der Ankurbelung des Wirtschaftswachstums des Landes als äußerst wirksam erwiesen.
China steht jedoch vor der gewaltigen Aufgabe, das Tempo des Wirtschaftswachstums und der Entwicklung des Landes auch in Zukunft aufrechtzuerhalten.
In diesem Papier soll eindeutig nachgewiesen werden, dass institutionelle Reformen (der Übergang von einer zentralen Planungs- zu einer Marktwirtschaft) eine hinreichende Erklärung für Chinas schnelles Wirtschaftswachstum in den letzten drei Jahrzehnten liefern.
In dem Papier werden auch einige der Probleme bewertet, die China bewältigen muss, um das künftige Wirtschaftswachstum und die Entwicklung des Landes zu sichern.
Von China durchgeführte institutionelle Reformen
Ab 1978 leitete China institutionelle Reformen in einer Reihe von Bereichen ein. Zu den wichtigsten Reformbereichen, auf die sich die Regierung konzentrierte, gehörten die Landwirtschaft, staatliche Unternehmen, internationale Investitionen, das Preissystem des Landes, die Entwicklung nichtstaatlicher Sektoren, der Banken- und Finanzsektor, die wirtschaftliche und soziale Infrastruktur sowie die soziale Wohlfahrt (Tisdell 2009, S. 276).
Reform des Agrarsektors
Die chinesische Regierung beschloss, die institutionellen Reformen mit einem Schwerpunkt auf der Landwirtschaft einzuleiten. Diese Entscheidung beruhte auf der Tatsache, dass die Landwirtschaft damals die Grundlage der chinesischen Wirtschaft war (Tisdell 2009, S. 276).
Bei der Umsetzung der Agrarreformen wurde mehr Gewicht auf das Eigentum an den Ressourcen, die Dezentralisierung und die Rechtsstaatlichkeit gelegt. Die Regierung führte ein System der Landwirtschaft ein, das als “System der Haushaltsverantwortung” bekannt ist, um die landwirtschaftliche Produktion zu fördern.
Dieses System war eine Abkehr von der früheren kollektiven Landwirtschaft. Bei diesem System besaß jeder Haushalt Land und war verpflichtet, über die nationalen Beschaffungsstellen eine bestimmte Menge an die Regierung zu liefern.
Im Gegenzug erhielten die Haushalte Belohnungen für jede zusätzlich erbrachte Leistung (Chow 2004, S. 127). Die Einführung des “Systems der Haushaltsverantwortung” führte dazu, dass die chinesischen Bauern reicher wurden, was wiederum ihre Kaufkraft verbesserte.
Die Reformen im Agrarsektor bildeten die Grundlage für die Durchführung von Reformen in anderen Wirtschaftssektoren. Die Reformen regten die Mitglieder der Kommunistischen Partei dazu an, die Marktwirtschaft zu unterstützen.
Die institutionellen Reformen im Agrarsektor werden angesichts der Tatsache, dass China über reiche landwirtschaftliche Ressourcen verfügt, eine wichtige Rolle bei der Förderung des Wirtschaftswachstums des Landes spielen.
Die landwirtschaftlichen Ressourcen Chinas haben den Wettbewerbsvorteil des Landes im Hinblick auf die Erlangung von Wettbewerbsvorteilen erheblich verbessert (Welthandelsorganisation, 2009, S. 41).
Umwandlung von Staatsbetrieben
Die chinesische Regierung erkannte die Bedeutung der Umwandlung staatlicher Unternehmen von staatlich kontrollierten in autonome Unternehmen, um das Wirtschaftswachstum des Landes durch eine Steigerung der Produktion anzukurbeln (Chow 2004, S. 130).
Diese Reformen gaben den Staatsbetrieben die Möglichkeit, ihre Marketing-, Produktions- und Investitionsentscheidungen nach eigenem Ermessen zu formulieren und umzusetzen. Infolgedessen stieg die Produktion der staatlichen Unternehmen erheblich.
So stammten im Juni 1990 45 % der Gesamtproduktion der staatlichen Industrieunternehmen aus staatlichen Betrieben, denen Autonomie in ihrer Tätigkeit eingeräumt worden war.
Die zweite Art der Reform bestand darin, die staatlichen Unternehmen finanziell unabhängig zu machen (Tisdell 2009, S. 276). Die Regierung erreichte dieses Ziel, indem sie den Unternehmen die Möglichkeit gab, einen bestimmten Anteil ihrer Gewinne nach Zahlung der Körperschaftssteuer zurückzulegen.
Die Unternehmen könnten die Rücklagen entweder nutzen, um ihre Mitarbeiter zu motivieren, indem sie ihnen neben den Investitionen auch bessere Löhne und Gehälter anbieten.
Nach Gnos und Rochon (2009, S. 243) stimulieren bessere Löhne und Gehälter der Arbeitnehmer das Wirtschaftswachstum eines Landes, indem sie die Kaufkraft der Verbraucher erhöhen.
Institutionelle Reformen staatlicher Unternehmen haben das Wirtschaftswachstum des Landes ebenfalls angekurbelt, indem sie ein effektives und effizientes Management förderten und die Kontrolle und das Eigentum an einigen der staatlichen KMU aufgaben.
Führungskräfte und Mitarbeiter der staatlichen KMU erhielten die Möglichkeit, Aktien zu erwerben und damit Eigentum am Unternehmen zu erwerben. Die Umwandlung der Eigentumsverhältnisse in den staatlichen Unternehmen führte zu einer Kapitalzufuhr in die Unternehmen.
Verabschiedung der Politik der offenen Tür
Als Schwellenland wird China zunehmend zu einem Investitionsziel für ausländische Direktinvestitionen (FDI) (Wu 2006, S.7).
Einem Bericht der Welthandelsorganisation (2009, S. 41) zufolge hat China die Vereinigten Staaten in Bezug auf seine Fähigkeit, neue ausländische Direktinvestitionen anzuziehen, überholt.
Einer der Faktoren, die den Anteil ausländischer Direktinvestitionen in China angekurbelt haben, ist die Einführung der Politik der offenen Tür. Diese Politik zielt darauf ab, ausländische Investitionen und Handel zu fördern.
Ursprünglich hatte China eine geschlossene Marktwirtschaft, die den Beitrag des Außenhandels zum Nationaleinkommen des Landes erheblich einschränkte. Im Jahr 1978 machte der Außenhandel in Form von Importen und Exporten nur 7 Prozent des Nationaleinkommens aus.
Nach der Öffnung der Wirtschaft gelang es dem Land, seine Exporte zu fördern. Bis 1987 stieg der Beitrag des Außenhandels zum Nationaleinkommen des Landes auf 25 Prozent und bis 1998 auf 37 Prozent des Bruttosozialprodukts (BSP) (Chow 2004, S. 131).
Die Regierung hat den einzelnen Provinzen die Möglichkeit eingeräumt, ihre eigenen Exporte zu fördern, um das Exportwachstum des Landes anzukurbeln.
Dies führte zur Entstehung von Handelsgesellschaften, die sich speziell mit der Produktion von Exportprodukten befassten (Chow 2004, S. 131).
Die chinesische Regierung öffnete auch die Wirtschaftszone Shen-zhen, um ausländische Direktinvestitionen zu fördern. Infolgedessen bot sich den Einwohnern Hongkongs die Möglichkeit, in China zu investieren und so die verfügbaren qualifizierten, aber preiswerten Arbeitskräfte zu nutzen.
Innerhalb eines Jahrzehnts verwandelte sich Sheng-zhen in eine moderne Stadt. Nach einiger Zeit erwog die chinesische Regierung, weitere Wirtschaftszonen zu eröffnen, um das Wirtschaftswachstum anzukurbeln.
Die Verabschiedung der Öffnungspolitik hat drei Hauptformen ausländischer Direktinvestitionen gefördert, nämlich die Gründung von hundertprozentigen ausländischen Direktinvestitionen, von Kooperationsunternehmen und von gemeinsam finanzierten Unternehmen (Knight & Ding 2008).
Die Verabschiedung der Politik der offenen Tür bildete die Grundlage für Chinas Aufstieg in die Welthandelsorganisation. Jensen und Weston (2006, S. 12) sind der Meinung, dass der Beitritt des Landes zur WTO den Wendepunkt für Chinas Wirtschaftswachstum darstellt.
Dieser Aspekt ergibt sich aus der Tatsache, dass die WTO-Mitgliedsländer die Möglichkeit haben, in China zu investieren.
Reformen des Preissystems
Nach Arnold (2010, S. 359) ist der Preis eine wichtige Determinante für das Wirtschaftswachstum eines bestimmten Landes. Ein Land kann Wirtschaftswachstum erfahren, wenn das vorherrschende Preisniveau fällt, steigt oder stabil ist (Arnold, 2010, S. 359).
Kindleberger 2005, S. 72) ist der Ansicht, dass die Einführung einer Preiskontrollpolitik das Wirtschaftswachstum eines Landes behindern kann, da sie die freie Wirtschaftstätigkeit einschränkt. Daher ist es besonders wichtig, dass das Preisniveau von den Marktkräften kontrolliert wird.
Lange Zeit kontrollierte die chinesische Regierung die Preise, indem sie das Preisniveau administrativ festlegte. In dem Bemühen, das Wirtschaftswachstum des Landes anzukurbeln, hat China die Preiskontrollen jedoch schrittweise abgeschafft.
Entwicklung der nichtstaatlichen Sektoren
Die Verabschiedung institutioneller Reformen hat das Wirtschaftswachstum Chinas auch durch die Entwicklung nichtstaatlicher Sektoren gefördert (Chow 2004, S. 135). Abgesehen von den staatlichen Unternehmen lassen sich die Wirtschaftsunternehmen in China in drei Hauptkategorien einteilen.
Dazu gehören individuelle, kollektive und aus dem Ausland finanzierte Unternehmen. Zu den überseeisch finanzierten Unternehmen gehören Unternehmen, die im Rahmen der Politik der offenen Tür gegründet wurden.
Die Gründung von nichtstaatlichen Unternehmen hat erheblich zum Wirtschaftswachstum Chinas beigetragen. Chow (2004, S. 135) behauptet, dass China auch dann ein schnelles Wirtschaftswachstum erleben würde, wenn die staatlichen Unternehmen die Produktivität des Landes nicht fördern würden.
Das Wirtschaftswachstum des Landes würde von einer höheren Produktivität der nichtstaatlichen Unternehmen ausgehen, die den größten Anteil an den Wirtschaftsunternehmen des Landes ausmachen.
Daher kann man das Wirtschaftswachstum Chinas in den letzten drei Jahrzehnten auf die durchgeführten institutionellen Reformen zurückführen.
Umstrukturierung des Banken- und Finanzsektors
Vor der Verabschiedung der Wirtschaftsreformen gab es in China nur eine Bank, nämlich die Volksbank. Die Funktionen der Bank waren begrenzt, denn sie konnte nur Geld ausgeben, Einlagen entgegennehmen und Kredite an staatliche Unternehmen vergeben.
Darlehen an staatliche Unternehmen waren begrenzt und konnten nur von einer speziellen Planungsbehörde genehmigt werden.
In dem Land gab es keine Geschäftsbanken, was den Zugang zu Krediten für Verbraucher und Unternehmer erschwerte (Chow 2004, S. 138).
Die People’s Bank wurde 1983 umstrukturiert und zur Zentralbank des Landes. Die chinesische Regierung gründete spezialisierte Banken wie die People’s Construction Bank of China, die Agricultural Bank of China und die Industrial and Commercial Bank of China, um die Verfügbarkeit von Krediten für potenzielle Investoren zu erhöhen (Chow 2004, S.136).
Die Banken genossen die Freiheit, Kredite an Kunden zu vergeben. Die Reformen führten zu einer Erhöhung des Devisenangebots im Land.
Die Regierung gründete die China International Trust and Investment Corporation (CITIC), um Kapital von ausländischen Investoren anzuziehen.
Zu den weiteren Reformen der Finanzinstitutionen gehört die Einrichtung der Aktienmärkte in Shenzhen und Shanghai. Die Regierung öffnete auch das Versicherungsgeschäft des Landes wieder.
Die durchgeführten Finanzreformen spielten eine entscheidende Rolle bei der Stimulierung des Wirtschaftswachstums des Landes in den letzten zwei Jahrzehnten (Organisation für wirtschaftliche Zusammenarbeit und Entwicklung 2008).
Was muss geschehen, damit Wachstum und Entwicklung auch in Zukunft aufrechterhalten werden können?
In den vergangenen drei Jahrzehnten hat China kontinuierlich eine Reihe von marktorientierten Reformen durchgeführt. Dieser Aspekt hat es dem Land ermöglicht, sich in die Weltwirtschaft zu integrieren, was zu einem enormen Wirtschaftswachstum geführt hat (International Economy 2012, S.9).
Neben anderen institutionellen Reformen haben Exporte und Investitionen eine entscheidende Rolle bei der Stimulierung des chinesischen Wirtschaftswachstums gespielt. So hat sich beispielsweise die Einführung eines investitions- und exportorientierten Wirtschaftswachstumsmodells bei der Schaffung von Arbeitsplätzen als bemerkenswert wirksam erwiesen.
Dieses Modell hat jedoch zur Entstehung verschiedener wirtschaftlicher Ungleichgewichte geführt. Einige dieser Ungleichgewichte betreffen die Überakkumulation von Währungsreserven und das Defizit in der Leistungsbilanz (Internationale Wirtschaft 2012, S.9).
Aufgrund dieser Ungleichgewichte war China bei der Ressourcenallokation ineffizient. Außerdem bedroht dieser Aspekt Chinas Fähigkeit, sein Wirtschaftswachstum und seine Entwicklung auch in Zukunft aufrechtzuerhalten.
Daher muss die chinesische Regierung eine Reihe von Maßnahmen ergreifen, um das Wirtschaftswachstum des Landes aufrechtzuerhalten. Erstens sollte die chinesische Regierung Maßnahmen zur Ankurbelung der Inlandsnachfrage formulieren.
Dieses Ziel kann unter anderem durch die Beschleunigung der Reformen im Finanzsektor erreicht werden. Die Regierung sollte auch die soziale Infrastruktur des Landes verbessern.
Darüber hinaus sollte die Regierung eine Erhöhung der öffentlichen Ausgaben in Betracht ziehen. Einige der Ausgabenposten, die China in Betracht ziehen sollte, beziehen sich auf Bildung, Gesundheit und soziale Wohlfahrt.
Dies wird dazu führen, dass das Vorsorgesparen der Verbraucher abnimmt und sich das Land zu einer konsumorientierten Wirtschaft entwickelt.
Trotz der durchgeführten Finanzreformen muss China die Verfügbarkeit von Krediten für private Haushalte erhöhen und eine höhere Rendite für die Ersparnisse der Haushalte sicherstellen.
Die chinesische Regierung sollte auch die Marktwirtschaft fördern, in der die Marktkräfte den Wechselkurs bestimmen.
Die Stärkung der freien Marktwirtschaft ist auch in China von entscheidender Bedeutung, um eine stabilitätsorientierte Geldpolitik aufrechtzuerhalten. Die Umsetzung dieser Maßnahmen wird China in die Lage versetzen, sein künftiges Wirtschaftswachstum nachhaltiger zu gestalten.
Schlussfolgerung
Aus der Analyse geht hervor, dass das Wirtschaftswachstum Chinas in den letzten drei Jahrzehnten auf den institutionellen Reformen beruht, die im Laufe der Jahre durchgeführt wurden.
Die institutionellen Reformen haben das Wirtschaftswachstum in verschiedenen Wirtschaftssektoren angekurbelt. Darüber hinaus haben die Reformen auch zu einem Anstieg der wirtschaftlichen Interaktion zwischen China und anderen Volkswirtschaften geführt.
China steht jedoch vor der gewaltigen Aufgabe, sein künftiges Wirtschaftswachstum aufrechtzuerhalten. Das künftige Wirtschaftswachstum des Landes wird nur dann nachhaltig sein, wenn China die Binnennachfrage stimuliert.
Referenzliste
Arnold, R 2010, Wirtschaftswissenschaften, Southwestern Cengage Learning, Mason.
Bramall, C 2008, Chinesische Wirtschaftsentwicklung, Taylor & Francis, New York.
Chow, G 2004, “Wirtschaftsreform und Wachstum in China”, Annals of Economic and Finance, Bd. 5, Nr. 1, S. 127-152.
Gnos, C & Louis, R 2009, Beschäftigung, Wachstum und Entwicklung: Ein postkeynesianischer Ansatz, Edward Elgar, Cheltenham.
International Economy, Can China become the world’s engine for growth?, 2012, abgerufen auf
Jensen, L & Weston, T 2006, China transformations: The stories beyond the headlines, Rowman & Littlefield, Lanham.
Kindleberger, C 2005, Maniacs, panics , and crashes: Eine Geschichte der Finanzkrise, John Mueller, London.
Knight, J & Ding, S 2008, Why has China grown so fast? The role of structural change, University of Oxford, Oxford.
Organisation für wirtschaftliche Zusammenarbeit und Entwicklung, 2008, OECD environmental outlook to 2030, OECD, Paris.
Thomas, S 2006, Chinas wirtschaftliche Entwicklung von 1860 bis zur Gegenwart: The roles of sovereignty and the global economy, abgerufen auf
Tisdell, C 2009, “Wirtschaftsreform und Offenheit in China: Chinas Entwicklungspolitik in den letzten 30 Jahren”, Economic Analysis & Policy, Vol. 39, Issue 2, pp. 271-292.
Welthandelsorganisation, 2009, Welthandelsorganisation. US companies views on China’s implementation of foreign investment, Diane Publishing Company, London.
Wu, Y 2006, Economic growth, transition, and globalisation in China, Elgar, Cheltenham.