Einführung
Der Ausbau und die Erweiterung der State Route 710 (SR-710) ist ein Verkehrsprojekt im Bezirk Los Angeles, das bereits vor über 40 Jahren vorgeschlagen wurde, aber immer noch nicht umgesetzt ist. Nach Angaben des US-Verkehrsministeriums (2000) handelt es sich bei dem 710-Freeway-Projekt aufgrund seiner Größe und der immensen Auswirkungen, die das Projekt nach seiner Fertigstellung auf das Autobahnsystem haben wird, nicht um ein typisches Autobahnprojekt.
Der derzeitige Freeway 710 leidet unter einer hohen Verkehrsbelastung, die zu Staus und hoher Ineffizienz geführt hat. Die Erweiterung und der Ausbau des Freeways werden dazu beitragen, die Kapazität der Straße zu erhöhen und sie damit effizienter zu machen. Trotz der positiven Auswirkungen, die das vorgeschlagene Autobahnprojekt auf die Verkehrsregion im Großraum Los Angeles haben würde, ist das Projekt 710 Freeway seit seinem ursprünglichen Vorschlag umstritten, was zu einer langen Verzögerung geführt hat.
Verschiedene Beteiligte an dem Projekt haben entweder für oder gegen das Projekt Stellung bezogen. Aus diesem Grund ist das Projekt seit über 40 Jahren ins Stocken geraten, und diese höchst umstrittene Atmosphäre prägt noch immer die Umsetzung des Projekts. In diesem Beitrag wird eine detaillierte Untersuchung des 710-Freeway-Projekts mit Schwerpunkt auf den Vorzügen und Nachteilen des Projekts vorgestellt. Die präsentierten Informationen werden der Gemeinde helfen zu entscheiden, ob sie sich für oder gegen den geplanten 710-Tunnel aussprechen sollte.
Hintergrund
Der Freeway 710 gilt als “kritische Nord-Süd-Verbindung im Verkehrsnetz von LA Country” (Redmond und Romero, 2011, S. 738). Ab 1970 stellten Beamte des Bundesstaates fest, dass der Freeway nicht in der Lage war, die Verkehrsbedürfnisse der Verkehrsteilnehmer in der Region effektiv zu erfüllen.
Daher wurde ein Ausbau- und Erweiterungsprojekt vorgeschlagen, um die Tragfähigkeit der Autobahn zu erhöhen. Die schlechten Verkehrsbedingungen, die zu Beginn des Projekts als Grundlage dienten, bestehen weiterhin und haben sich mit der zunehmenden Zahl der Fahrzeuge auf der Autobahn sogar noch verschärft.
Das Projekt war von Anfang an umstritten. 1973 reichte die Stadt South Pasadena eine Klage gegen das geplante Projekt ein. Der Widerstand der Stadt führte zu einer einstweiligen Verfügung gegen das Projekt, und die Arbeiten konnten erst nach Aufhebung der einstweiligen Verfügung in Angriff genommen werden. Aufgrund dieser Klagen und des Widerstands der örtlichen Gemeinde und der Beamten des Bezirks Los Angeles wurde das Autobahnprojekt mehrfach überarbeitet.
Im Jahr 1976 wurde die ursprüngliche Trasse des Autobahnausbaus überarbeitet, um sicherzustellen, dass die Autobahn nicht durch den Arroyo Seco Park führt. Als Reaktion auf den Widerstand, der sich auf die Auswirkungen des vorgeschlagenen Projekts auf historische Gebäude entlang des Korridors bezog, wurde 1986 eine neue Alternative für die Meridian-Variante festgelegt. Diese neue Alternative hätte geringere Auswirkungen auf historisches Eigentum, was die Bedenken hinsichtlich der Auswirkungen des Projekts auf die historische Integrität der Region zerstreuen würde.
Das Projekt der Route 710 Freeway hat aufgrund des Widerstands verschiedener Gruppen verschiedene Änderungen erfahren. Eine der wichtigsten Änderungen ist die Absenkung des Freeway, um seine Grundfläche um bis zu 20 % zu verringern.
Ursprünglich wurde eine oberirdische Autobahnverlängerung vorgeschlagen, um den Verkehr zu entlasten und die Autobahn zu öffnen, damit sie das wachsende Verkehrsaufkommen im Bezirk bewältigen kann. Dieser Ausbau der Autobahn wurde jedoch von den örtlichen Gemeinden nicht unterstützt, so dass der ursprüngliche Vorschlag erheblich geändert werden musste.
Das Tunnelkonzept für den Ausbau hat die Kosten des Projekts in die Höhe getrieben und bringt einige technische Herausforderungen mit sich. Es wird geschätzt, dass das Tunnelsystem einen Durchmesser von über 15 m und eine Länge von 7,2 bis 17,7 km haben wird, was es zu einem der größten und längsten Autobahntunnel der Welt macht. Das 710-Freeway-Projekt stößt trotz der zahlreichen Verbesserungen, die im Laufe der Jahre vorgenommen wurden, weiterhin auf Widerstand.
Vorzüge des 710 Freeway-Projekts
Die vorgeschlagene Autobahn wird zur Entlastung der kalifornischen Route 710 beitragen, die aufgrund des starken Lkw-Verkehrs entlang der Strecke unter einer allgegenwärtigen Überlastung leidet. Nach Angaben des US-Verkehrsministeriums (2000) werden durch das Projekt täglich mehr als 90.000 Fahrzeuge von den Straßen der Stadt abgezogen und mehr als 100.000 Fahrzeuge von anderen Abschnitten des regionalen Autobahnnetzes eine bessere Route erhalten.
Dies wird die Staus auf den Straßen der Stadt beseitigen und somit die Mobilität und den Zugang für die Bewohner der Stadt verbessern und die Sicherheitsstandards erhöhen. Der Freeway wird daher erhebliche Auswirkungen auf den Verkehr in den Straßen von LA haben.
Die kommerziellen und industriellen Möglichkeiten in Los Angeles werden sich durch den geplanten Freeway verbessern. Durch die Bereitstellung praktikabler Routen in und um das Stadtzentrum von Los Angeles wird die Stadt zu einem attraktiven Standort für Investoren. Viele Investoren sind derzeit aufgrund des schlechten Verkehrssystems nicht bereit, in der Region zu investieren.
Das US-Verkehrsministerium (2000) behauptet, dass die California Route 710, für die eine Erweiterung in Betracht gezogen wird, das “am stärksten überlastete Autobahnsystem” in den Vereinigten Staaten ist. Wenn das Projekt realisiert wird, wird diese Überlastung gemildert, was Los Angeles zu einem attraktiven Standort für gewerbliche und industrielle Investoren macht.
Der Freeway Route 710 wird sich voraussichtlich positiv auf die Bildung von Fahrgemeinschaften auswirken. Bei Fahrgemeinschaften teilen sich die Menschen auf dem Weg zur Arbeit oder zur Schule das Auto. Diese Strategie ist vorteilhaft, da sie die Anzahl der Autos auf der Straße reduziert und sich durch die Verringerung der Treibhausgasemissionen von Kraftfahrzeugen positiv auf die Umwelt auswirkt.
Der Staat ist daher bestrebt, Mitfahrgelegenheiten für seine Einwohner zu fördern. Das US-Verkehrsministerium (2000) weist darauf hin, dass die Autobahn Korridorstädte mit einer landesweiten Transitstrecke und Fahrspuren für Fahrzeuge mit hoher Belegung verbinden wird, wodurch größere Anreize für Mitfahrgelegenheiten geschaffen werden.
Das Projekt wird das Sicherheitsniveau auf der Straße erhöhen und insbesondere die Zahl der Unfälle pro Jahr verringern. Die derzeit hohe Unfallrate auf der Autobahn wird auf Staus und die mangelnde Qualität der Straßen zurückgeführt. Die Qualität der Straßen wird sich nach Abschluss des Projekts verbessern. Auch werden die Staus aufgrund des hohen Verkehrsaufkommens auf der Straße abnehmen. Studien deuten darauf hin, dass das Projekt nach seiner Fertigstellung die Unfallzahlen um bis zu 40 % senken wird (U.S. Department of Transportation, 2000).
Der Großraum L.A. leidet unter einer schlechten Luftqualität und wird in einem Regierungsbericht als eine der Regionen mit der “am stärksten verschlechterten Luftqualität in den USA” eingestuft (U.S. Department of Transportation, 2000, S.10). Das Projekt wird zu einer relativen Verbesserung der Luftqualität in der Region führen.
Es wird dazu beitragen, dass die nationalen Luftqualitätsnormen für den Großraum L.A. im Einklang mit den Bestimmungen des Clean Air Act eingehalten werden. Die SR-710 wird die Luftverschmutzung im Großraum LA verringern und damit die Luftqualität verbessern. Die Verbesserung des Verkehrsflusses, die das Projekt mit sich bringt, wird zur Verbesserung der Luftqualität beitragen. Die derzeitige schlechte Luftqualität wird auf die Verkehrsüberlastung zurückgeführt, die zu einem Anstieg der Kohlenwasserstoff- und Kohlenmonoxidemissionen führt, da die Autos auf der Autobahn im Leerlauf fahren oder über längere Zeit mit niedriger Geschwindigkeit unterwegs sind.
Bei dem Projekt wurde versucht, die örtliche Gemeinschaft so weit wie möglich einzubeziehen. Betroffene öffentliche und private Organisationen wurden einbezogen und ihre Ansichten über das Projekt berücksichtigt. Darüber hinaus wurde die Entscheidungsfindung nicht den Bundesbehörden überlassen, auch wenn das Projekt von der Bundesregierung finanziert wird.
Stattdessen wurde der Bevölkerung die Möglichkeit gegeben, sich an der Entscheidungsfindung zu beteiligen. Das US-Verkehrsministerium (2000) bestätigt, dass allen interessierten Parteien zahlreiche Möglichkeiten geboten wurden, sich an den Entscheidungen über das 710-Freeway-Projekt zu beteiligen.
Nachteile des 710 Freeway-Projekts
Die geplante Erweiterung der Autobahn 710 wird sich negativ auf einige historische Ressourcen im Gebiet von Los Angeles auswirken, in dem das Projekt durchgeführt wird. Einige der historischen Gebäude, die entlang der geplanten Autobahn liegen, müssen abgerissen werden, damit die Autobahn gebaut werden kann.
Zusätzlich zu den eigentlichen Schäden werden einige der historischen Ressourcen, die in Mitleidenschaft gezogen werden, aufgrund ihrer Nähe zur Autobahn leiden. Der relative Wert des historischen Eigentums wird daher durch das Autobahnprojekt SR 710 beeinträchtigt werden. Das US-Verkehrsministerium (2000) behauptet, dass erhebliche Veränderungen vorgenommen wurden, um sicherzustellen, dass die Auswirkungen des Projekts auf historische Ressourcen erheblich reduziert werden.
Maßnahmen wie die Verengung der Autobahnbreite wurden ergriffen, um die Auswirkungen auf die historischen Ressourcen zu minimieren. Obwohl der ursprüngliche Vorschlag geändert wurde, um die Auswirkungen auf die historischen Ressourcen zu verringern, werden in einigen Bereichen immer noch große Schäden angerichtet werden. Die Gegner des Projekts weisen darauf hin, dass die historische Integrität historischer Gebäude durch deren Verlegung oder den Bau von Tunneln unter ihnen beschädigt wird.
Das geplante 710-Freeway-Projekt wird erhebliche negative Auswirkungen auf die Gemeinde haben. Zunächst einmal wird das Projekt zusätzliche Flächen beanspruchen, was zur Verdrängung von Menschen und Unternehmen führen wird.
Für den Bau der Tunnel in offener Bauweise werden Wohn- und Geschäftshäuser abgerissen werden müssen. Die Vertriebenen werden zwar von der Regierung entschädigt und erhalten geeignete Orte für die Umsiedlung, doch die Auswirkungen auf die Menschen, die mit ihrer Gemeinde verwachsen sind, werden groß sein. Daher hat das Projekt negative Auswirkungen auf den Zusammenhalt der Gemeinschaft.
Obwohl das Projekt noch nicht umgesetzt wurde, hat es bereits zu einer Spaltung der Gemeinde in Befürworter und Gegner des Projekts geführt. Das Projekt wird auch eine Barriere zwischen den Gemeinden in der Region South Pasadena schaffen, was zu einer Isolierung der Gemeinden führt. Selbst wenn man sich bemüht, Vertreibungen zu vermeiden, wird das Projekt dennoch die Umsiedlung von Hunderten von Familien erfordern.
Das Projekt wird den Wert von Immobilien in der Region mindern, so dass die Investitionen derjenigen, die dort Immobilien besitzen, zurückgehen werden. Die Erweiterung und der Ausbau der Autobahn werden mehr Verkehr in die Region ziehen, was zu Luftverschmutzung und Lärmbelästigung in Gebieten führt, die bisher nicht dem starken Verkehr ausgesetzt waren.
Diese überwiegend aus Wohngebieten bestehenden Gebiete werden aufgrund ihrer Nähe zur Autobahn an Wert verlieren. Auch der ästhetische Wert des Gebiets wird sich verringern, da für das Projekt Bäume gefällt und die Landschaft zerstört werden muss.
Die Tunnel stellen aufgrund der vorgeschlagenen Belüftungssysteme ein großes Umweltproblem dar. Ein Vorschlag sieht den Bau hoher Lüftungsgebäude entlang der Tunnelstrecke vor, um die Abgase aus dem Tunnel abzuführen. Eine solche Einrichtung wird zu einer Konzentration der Abgase an bestimmten Stellen führen. Der andere Vorschlag sieht vor, die Abgase an bestimmten Enden des Tunnels in die Gemeinden Pasadena und El Sereno zu leiten. Die Luftqualität an diesen Stellen wird sich stark verschlechtern, wenn die Vorschläge umgesetzt werden.
Das Projekt der Route 710 verstößt gegen die Regel der Umweltgerechtigkeit, da es Minderheitengemeinden unverhältnismäßig stark belastet. Die Gegner des Projekts behaupten, dass der Projektkorridor der Route 710 vor allem Minderheitengemeinden im Bezirk LA betrifft.
Diese Behauptung ist nicht unbegründet, da die vorgeschlagene Erweiterung hauptsächlich die Gemeinde El Sereno in Los Angeles betrifft. In dem betroffenen Teil leben auch Menschen mit einem unterdurchschnittlichen Einkommensniveau und ein höherer Anteil älterer Menschen. Die Regierung hat die Bedenken hinsichtlich der Umweltgerechtigkeit anerkannt und Schritte unternommen, um sie zu entschärfen.
Die Entscheidung, die Autobahn tiefer zu legen und Tunnel in offener Bauweise zu bauen, wurde beispielsweise mit dem Hauptziel getroffen, die Auswirkungen des Projekts auf Minderheitengemeinden zu verringern. Bei den “Cut-and-Cover”-Tunneln wird ein Graben entlang der Trasse ausgehoben, die Fahrbahn gebaut und dann abgedeckt, so dass das darüber liegende Gebiet wieder so genutzt werden kann wie vor dem Bau der Fahrbahn.
Es bestehen erhebliche Bedenken hinsichtlich der finanziellen Tragfähigkeit des Ausbaus der Autobahn SR-710. Die schiere Größe und das Ausmaß des Projekts bedeuten, dass für seine Fertigstellung Milliarden von Dollar erforderlich sein werden. Darüber hinaus wird der breite Widerstand gegen das Projekt zu zahlreichen Rechtsstreitigkeiten führen, die das Projekt verzögern und die Kosten in die Höhe treiben werden. Die Regierungsbehörden haben es bisher versäumt, eine einheitliche Kostenschätzung für das Projekt vorzulegen. Während einige Behörden die Kosten für das Projekt auf 4,5 Milliarden Dollar schätzen, gehen andere davon aus, dass es 14 Milliarden Dollar kosten wird.
Diese hohe Variabilität deutet darauf hin, dass das Projekt ein erhebliches finanzielles Risiko für den Bund und die Länder darstellt. Die Kosten für den Bau des Tunnels tragen zu den überhöhten Baukosten bei. Die lokalen und staatlichen Behörden geben an, dass die Finanzierung des Tunnels größtenteils über öffentlich-private Partnerschaften erfolgen wird. Private Investoren werden also den größten Teil der Kosten für das Projekt tragen. Dies wird zwar die finanzielle Belastung für die Steuerzahler verringern, aber zu sehr hohen Mautgebühren für die Benutzung der Strecke führen.
Neuere epidemiologische Studien
Der vorgeschlagene Tunnel wird sich negativ auf Personen mit Atemproblemen auswirken. Die Luftverschmutzung in Straßentunneln ist im Allgemeinen höher als auf der Oberfläche von Straßen. Eine Studie von Svartengren et al. (2000) über die Auswirkungen einer kurzzeitigen Exposition gegenüber Luftverschmutzung in Straßentunneln zeigte, dass Straßentunnel asthmatische Reaktionen deutlich verstärken.
Der lange Tunnel, der Teil der Erweiterung der Autobahn 710 sein wird, wird sich daher negativ auf die Gesundheit auswirken, da die Reisenden viel Zeit im Tunnel verbringen werden. Svartengren et al. (2000) behaupten, dass die Länge des Tunnels zu den negativen Auswirkungen auf die Gesundheit von Personen beiträgt, die den Abgasen von Kraftfahrzeugen ausgesetzt sind.
Der Bau der langen unterirdischen Tunnel ist mit erheblichen technischen Herausforderungen verbunden. Umfangreiche Studien über das Gebiet, durch das die Verlängerung der 710 verlaufen wird, zeigen, dass die Tunnel für starke Bodenerschütterungen anfällig sein werden, da Südkalifornien seismisch aktiv ist und von einer Reihe von Verwerfungen durchzogen wird (Redmond & Romero, 2011).
Einige der Gebiete, durch die die Verlängerung der 710 führen wird, enthalten Grundwasserbecken. Diese Grundwasserbecken sind eine wichtige Wasserquelle für die Region. Die Grundwasserspiegel schwanken zwar beträchtlich, aber es besteht die Möglichkeit, dass das Wasser in die Tunnelbohrungen fließt.
Der National Health and Medical Research Council (2008) stellt fest, dass bei der Betrachtung der Luftqualität außerhalb eines Tunnels in der Umgebung der Lüftungsschächte oder Tunnelportale erhebliche Schadstoffkonzentrationen auftreten. Diese Schadstoffe werden in hoher Konzentration freigesetzt und verschlechtern die lokale Luftqualität in hohem Maße.
Die negativen Auswirkungen von Tunnellüftungssystemen auf die lokale Luftqualität können durch die Installation der Schornsteine in Nicht-Wohngebieten gemildert werden (The National Health and Medical Research Council, 2008). Ein solcher Ansatz wird die lokale Luftqualität auf ein Niveau verbessern, das besser ist als auf offenen Straßen, da die Emissionen des Straßenverkehrs bewusst aus Wohngebieten entfernt werden.
Interessierte Kreise
Ein wichtiger Interessenvertreter für das 710-Freeway-Projekt ist die Southern California Association of Governments (SCAG). Dieser Verband hat dieses Projekt als integralen Bestandteil der Verkehrspläne für die Region vorgesehen. Die SCAG ist sehr daran interessiert, dass das Projekt realisiert wird, da es das Gebiet für Investitionen öffnen und die Steuerbasis für die lokalen Regierungen erhöhen wird.
Dieser Interessenvertreter vertritt auch die Ansicht, dass die Fertigstellung des Freeways Route 710 für die Umgestaltung des Verkehrssystems von Los Angeles von entscheidender Bedeutung sein wird. Dieser Freeway wird eine Schlüsselrolle bei der Bewältigung der aktuellen Verkehrsbedürfnisse des Gebiets sowie des zukünftigen Bedarfs spielen, auch wenn die Verkehrsanforderungen der Stadt wachsen.
Die lokalen Gemeinden im Nordosten von Los Angeles und im San Fernando Valley sind die Hauptinteressenten des Projekts, da die geplante Erweiterung der Autobahn 710 Auswirkungen auf die Region haben wird. Diese Interessengruppen sind größtenteils gegen das Erweiterungsprojekt, da sie der Meinung sind, dass sie nicht die Hauptnutznießer des Projekts sein werden. Die vorgeschlagene Erweiterung wird die Zahl der gefahrenen Autostunden in der Region nicht wesentlich verringern, und der Tunnel wird die Verkehrsüberlastung nur noch verstärken, da mehr Fahrzeuge auf diese Strecke ausweichen.
Diskussion und Schlussfolgerung
Der Ausbau und die Erweiterung des Freeway 710 ist ein riesiges Projekt, das erhebliche Auswirkungen auf die Gemeinde haben wird. Ein Projekt dieser Größenordnung hat sowohl positive als auch negative Auswirkungen auf die Gemeinde und die Stadt, in der es durchgeführt wird. Im Laufe der Jahre haben die Projektplaner Schritte unternommen, um die negativen Auswirkungen des Projekts zu verringern.
Bei der Autobahn 710 wird versucht, Alternativen zu nutzen, die historische Ressourcen nicht beschädigen, und in Fällen, in denen keine realisierbaren Alternativen zur Verfügung stehen, werden Pläne zur Minimierung der Schäden an historischen Stätten erstellt. Der gewählte Autobahnkorridor wird das geringste Ausmaß an Vertreibung verursachen.
Wenn das Projekt nicht durchgeführt wird, werden die wünschenswerten Ziele einer besseren Anbindung und Mobilität in der Metropolregion Los Angeles nicht erreicht werden. Vielmehr werden sich die Bedingungen im Laufe der Jahre verschlechtern, da die Bevölkerung zunimmt, was zu mehr Staus und Verzögerungen führt. Die vom geplanten 710-Tunnel betroffenen Gemeinden müssen sowohl die Vorteile als auch die Kosten des Projekts berücksichtigen.
Referenzen
National Health and Medical Research Council (2008). Luftqualität in und um Verkehrstunnels. Auckland: National Institute of Water and Atmospheric Research Ltd.
Redmond, S., & Romero, V. (2011). Rapid Excavation and Tunneling Conference Proceedings. NY: SME.
Svartengren, M., Strand, V., Bylin, G., Jarup, L., & Pershagen, G. (2000). Kurzzeitige Exposition gegenüber Luftverschmutzung in einem Straßentunnel verstärkt die asthmatische Reaktion auf Allergene. Eur Respir J, 15(1), 716-724.
U. S. Department of Transportation (2000). Record of Decision: State Route 710 Freeway. Web.